抓“三导”，促“三式”，保“三赢” 南县病虫害专业化统防统治健康快速发展

 南县地处湘北，居洞庭湖冲积平原西北部，素以“鱼米之乡”著称，全县总面积1075平方公里，耕地面积83万亩，历年水稻种植面积120万亩左右。自2009年开始推广专业化统防统治工作以来，在各级领导的高度重视和大力支持下，南县积极加强引导、指导、督导的“三导服务”，努力践行“公共植保”、“绿色植保”、“科学植保”理念，全县专业化统防统治服务工作有了长足进步：一是专业化统防统治发展迅速。到2016年止，全县共有专业化服务组织18个，其中获得省植保站服务组织标志使用授权的11个，区域服务站356个，其中获得标志授权的266个，拥有施药器械3562台，其中引进更新施药器械2150台，服务农户数9290户，专业化服务面积达83.2万亩；二是积极指导扶持专业化统防统治服务组织全面落实一站式管理的区域服务站建设：一站式采购防控药剂、种子和肥料，降低服务成本；地毯式推进全程承包服务区域田块连片，提高服务效率；三是“三赢”模式成效显著。“一赢”赢在农户增产增收，统防统治区双季稻亩平粮食产量比非统防区由增产31公斤增加到增产96.5公斤，一季稻亩平粮食产量由增产25公斤增加到增产76公斤，农户亩平效益由90元增加到221.9元。“二赢”赢在区域服务站负责人和机防手收入显著增加，区域服务站站长收入由三年前的平均每年3000元增加到现在5-10万元，机防手平均每年收入由2100元增加到1-2万元。“三赢”赢在服务组织盈利显著增高，平均每年收入由18.5万元增加到50万元左右，多的达到100万元以上。如何推进专业化统防统治健康稳步发展，南县主要在加强“三导”方面狠下了功夫。

    一、加强引导，提高思想认识，鼓励广大农户积极参与

    （一）广泛宣传，充分提高思想认识

    一是新闻媒体宣传。通过县财政支持在电视台创办了“植保天地”栏目，每年3-4月份把专业化统防统治工作思路、目标、原则、措施、典型、经验在电视台播放5-6期，每期内容不断更新，8年以来通过媒体宣传达到42期；二是开展专业培训。宣传培训的途径很多，首先是通过服务组织召集区域服务站站长、机防手、农民开展专业培训，其次是结合阳光培训工程、基层农技推广补助项目、农民田间学校培训项目开展培训。每年的培训次数达70-80次，8年来植保站安排专业技术人员授课共计620次，培训人数达27900人次；三是其它途径宣传。据统计，8年来共出动宣传车320台次，悬挂横幅1350条，张贴标语2950张，发放宣传资料和手册48000份。

（一）树立典型，发挥示范带动作用

开展专业化统防统治，首先要有实力雄厚、运作规范的服务组织，通过优质服务展现专业化统防统治的高效、增产优势，吸引农户愿意积极参与。因此，我县在树立典型和榜样方面，狠下功夫。一是精心培育1-2个有思想、有作为、有发展前途的服务组织作为榜样，带动其他服务组织，通过项目支持和自身努力，建成标准高、规模大、盈利多的服务组织。例如南县万家兴植保专业合作社，开始两年并不顺利，但是合作社创办人徐双全善于思考，舍得吃苦，又一心一意从事统防统治，所以，我们在服务组织建设、管理、技术指导、项目支持等方面给予重点倾斜。经过8年的探索和努力，统防统治服务面积由600多亩发展到6万多亩，服务收入由亏损到年盈利50万元以上，服务组织资产由3万元增加到400多万元，在全县的影响扩大了，其它服务组织信心坚定了，原来没有进入这一行业的能人也纷纷前往学习交流，积极创办自己的专业化服务组织。二是建立专业化统防统治示范村。每年年初全县服务组织商讨会时，特别强调每个服务组织都要创办一个统防统治千亩示范村，并纳入年度考核内容。据调查，每年都涌现出很多高产典型，2015年县农业局组织相关股室技术人员和县电视台记者现场跟踪调查，三仙湖镇石坝村5组双季稻平均亩产达1210公斤，多福村12组一季稻平均亩产达780公斤，其中郭杜东种植的3块田17亩黄华占，单收单晒，平均亩产达到了850.7公斤。根据县植保站考核规定，统防统治服务区单产获得全县第一名的，现场奖励农户1000元，区域服务站站长1000元，该专题报道在县电视台“植保天地”栏目和新闻栏目播出后，在全县引起了很大反响，要求参与统防统治的农户更多了。

   （三）加强示范，促进植保新技术推广应用

 8年以来，植保站共组织新农药示范现场会9次，新式施药器械现场会4次，减损增收高产栽培现场会5次，参会人员主要有农技站站长、服务组织负责人、区域服务站站长，当地乡镇分管农业的副镇长、村支部书记、种田大户及周围群众。大型会议还分别邀请了省站、市农业委及植保站领导及相关植保专家参加，每次参加会议人员达100人以上，会议隆重、规格高、效果好、影响大，对植保新技术的推广应用起到了很好的促进作用。

    二、加强指导，提升技术水平，确保统防统治开展顺利

（一）加强监测预警，及时发布病虫情报

 病虫防治要稳、准、狠，预报是基础。为此，植保站明确了4个专职技术人员从事病虫害的预测预报工作，每周一次系统调查，一次大面积普查，病虫高发时期发动全站人员和乡镇农技站植保员在全县开展普查，风雨无阻。每年发布水稻病虫情报7—8期，做到中长期预报准确率达90%以上，短期预报准确率达100%。病虫预报信息主要通过网络、电视、手机短信、病虫情报公告牌、病虫防治通知单发布，做到入村率100%，入户率95%以上。关键战役，不但通过短消息和电话强调，还要组织乡镇农技站站长和服务组织负责人召开专题会议，讨论和落实防治方案。

 （二）加强调查研究，及时解决疑难问题

 随着种植方式和气候变化等因素影响，病虫发生情况越来越复杂，次要病虫爆发，新的病虫突发，如稻瘟病、细菌性基腐病、稻螟蛉分别在我县局部地方发生严重，引起农户索赔，我们都会及时组织技术人员亲临现场调查，分析发生原因，鉴定发生程度，预计损失程度，制定补救措施，分清责任，做到服务组织接受、群众满意。在统防统治实施过程中，由于认识水平差异，与统防有关的问题，农户肯定找你，与统防没有关系的问题也会找你。例如，2013年我县一季晚稻空壳率明显增加，平均达到21.6%，高的达到30%，平均比往年高出10%以上，引起很多农户吵闹索赔，服务组织叫苦不迭，无以应对。为此，我县农业局专门成立一个调查小组，针对全县一季晚稻空壳率增高的原因进行调查分析，最后得出结论，主要原因与当年7月上旬至8月上旬高温干旱有关，并及时撰写《2013年一季晚稻空壳率增高及分布特点成因分析》文章，在湖南植保植检信息网上发布，然后下载文章印成资料1000多份下发到各个服务组织、村级服务站和争议最多的农户手中，取得了农户的理解和支持，事态得以平息。

（三）加速新技术推广，提升统防统治服务水平

农民淳朴，也很实在，能够增产，他就愿意参与，增产的幅度越大，农户参与的积极性就越高。当前农户种植水平较高，增产潜力较小，如何再增产，还要多增产，不能空喊口号，要有实实在在的措施，通过多年的摸索总结，我们归纳主要有如下三点：

1、科学用药，减损增产。凡是统防统治服务区，必须全面实施绿色防控技术，科学用药，禁用“全打药”，避免作物全生育期内病虫害长期临界为害，即多种病虫害长期接近防治指标。一是引起作物累积性减产；二是当外界条件有利病虫发生时造成爆发为害。实践证明，大面积推广应用高效、环保、持效型新农药防治病虫害，水稻后期不但黄实亮杆，不倒伏，落色好，而且谷粒饱满，千粒重加重，产量高。

2、帮助农户提高生产管理水平。要提高产量扩大影响，帮助农户提高生产管理水平也是一条重要途径，制约水稻产量的因素很多，但主要抓好推广良种、科学施肥、合理管水工作，增产就有了基础。不要以为这与统防统治无关，事实上农户水稻产量上不来，他就以为你的病虫防治有问题，产量上来了，他就会认为你的工作做得好。

3、推广高效新型施药器械。施药器械的先进与否，直接影响防治效果和效率，同时也是制约统防统治发展的瓶颈。多年来，我县一直十分注重施药器械的推广应用，从手动背负式开始到电动背负式、机动背负式、担架式喷雾机、自走式喷杆喷雾机、超低空遥控飞行植保机不断示范推广，到目前，全县全程承包服务区拥有担架式喷雾机120多台，新式电动喷雾机2700多台。引进自走式喷雾机服务面积2.8万亩，无人植保机开展飞防服务面积3.9万亩。

    三、加强督导，规范行业行为，促进统防统治健康发展

（一）实行量化考核制度，督促服务组织健全管理机制

根据县农作物病虫害防治指挥部的要求，对全县服务组织开展统防统治制定了量化考核制度，主要在服务规模、诚信服务、宣传培训、组织建设、信息上报5个项目上作出了详细的考核要求，实行服务组织管区域服务站、区域服务站站长管机防队长、机防队长管机防队员、机防队员管承包对象田的梯级管理模式，对于搞得好的重点给予项目支持，连续两年排在最后的实行劝退制度。截止2016年5月，已成功培育有规模、有实力、有影响的服务组织8家，劝退规模小、能力差的服务组织2家。

很多人认为植保部门督导专业化统防统治是参谋不带长，但我们不这样认为,其理由如下：

1. 当地政府和农业部门高度重视，全力支持。

2. 服务组织需要技术支持。

3. 服务组织希望得到项目支持，扩大服务规模。

4. 服务组织希望得到服务标志授权，提升品质和影响。

5. 服务组织敬畏农业执法。

发挥以上五件法宝的作用，督导就容易落实了！

（二）实行划区服务制度，避免无序竞争

全县12个乡镇，有18家服务组织，如果任其发展，不但会浪费大量人力、物力资源，而且会发生无序恶性竞争现象，为此，县植保站制定划区服务措施，一个服务组织以一个乡镇为主，连片向周围发展，可以延伸到周边乡镇，但不能跨乡镇服务、河东跳到河西，打一枪换一个地方。

（三）实行不定期检查制度，防止重大病虫害爆发为害

农业生产是一个露天工厂，受诸多因素影响，易出意外，特别是“两迁害虫”高发时期，容易突发成灾。所以，根据病虫发生动态，植保站每年都要在病虫高发时期，明确技术人员分片负责下田调查病虫发生动态，防止病虫突发成灾。2013年8月中旬，有个服务组织承包1.8万亩水稻，每次联系、汇报都说情况很好，当专业人员去承包区调查时，发现大面积田间稻飞虱基数已经超过防治指标，而且短翅型成虫、若虫居多，极有大爆发的危险，当即通知负责人到田头察看，共同商讨制定补救方案，由于补治及时，避免了一次重大事件的发生。