强化柑橘黄龙病防控 坚决打赢柑橘产业保卫战

（根据录音整理）

中共湖南省委农村工作领导小组办公室主任、

湖南省农业农村厅厅长  袁延文

同志们：

就全省产业扶贫会这个机会，我就强化柑橘黄龙病防控工作讲几点意见。2014年以来，一度低迷的柑橘价格慢慢升温，究其原因，是因为有些地方的柑橘被黄龙病“干”掉了，整个柑橘产量下降了，市场价格就好起来了，所谓“成也萧何，败也萧何”。和我们防控非洲猪瘟是一个道理，能够防控住病害，就有钱赚，产业就能化危为机；防控不住，对产业就是毁灭性的打击，因此，大家一定要重视黄龙病防控这项工作。就像一些地方在非洲猪瘟防控上受到追责一样，柑橘黄龙病防控不到位，农业农村部门也同样会被追责。我们必须认清形势、严防死守，坚决打赢柑橘黄龙病防控阻击战。

一、认清柑橘黄龙病的重大危害性

柑橘黄龙病是全球流行的一种重大检疫性植物病害，被称为柑橘的“癌症”，目前尚不可治疗，一旦发生可造成整个区域柑橘毁园绝收，是危及全球柑橘产业的第一大病害。

从国际形势看，世界第一大橙汁生产国巴西，由于黄龙病的危害，大量发病果树被砍伐，许多橙汁加工企业因原料供应不足纷纷倒闭。美国第一主产区佛罗里达州柑橘黄龙病感病率达到70%，果农直接损失达百亿美元，产业再难恢复元气。

从国内形势看，南方各柑橘主产区深受黄龙病危害，农民损失惨重。近五年，全国累计清除病树达1亿多株，江西赣州柑橘感病面积260万亩，脐橙感病面积180万亩，累计清除脐橙病株4500万株，面积近70万亩，赣州脐橙生产基地一半以上被毁。广东廉江红橙、四会砂糖橘等多年培育出的地方柑橘品牌，也因黄龙病被毁于一旦。

从我省情况看，柑橘黄龙病对湘南柑橘优势产区已造成重大影响，江永香柚、道州脐橙等柑橘品牌均不同程度受到损害。今年传毒虫媒柑橘木虱已北扩至新宁县、洪江市等柑橘大县，一旦发现黄龙病株认定为发生区后，当地的柑橘出口、销售就会受到很大影响。我省的形势已相当严峻。

二、全力抓好柑橘黄龙病防控工作

虽然黄龙病不可治，但实践证明，只要措施过硬、科学防控，黄龙病流行传播还是可以得到有效遏制。

一是要加强疫情监测。精准监测是及时防控扑灭的前提。全省各级农业部门要认真做好疫情监测工作，第一时间准确掌握当地疫情动态，并及时逐级上报疫情信息，决不允许因日常监测严重缺失而出现黄龙病疫情蔓延的现象。如果由于监测不到位，导致柑橘树一片一片的砍掉，柑橘园一个一个的毁掉，要严肃追责。

二是要科学防治木虱。黄龙病是一种细菌，它的传毒媒介是柑橘木虱，科学防治木虱是控制黄龙病的关键。要推行专业化统防统治，精选好药、精准施药，一个作业区域内统一时间、统一技术、统一施药，最大限度压低木虱虫量。要积极推进政府统一组织，解决因为个别橘园弃管、失管，导致柑橘木虱防控出现死角的问题。精选好药，就是要选择对木虱杀伤力强、持效期长、且对环境友好的药；精准施药就是不要超标用药，影响柑橘的品牌。各级农业植保部门，要加强药剂采购和科学用药的监督指导，引导橘农合理用药。

三是要及时清除病树。切实抓好病树普查，清除病株是消灭果园毒源的有效方法。我省在实践中总结出的“砍一株保一园，砍一园保一片，砍一片保一业”的经验与做法值得大力推广。在发病初期，砍掉一株病树，可以保住整个橘园；病株率高了，就需要把整个橘园都砍掉，保住这个片区；再发展下去，整个片区都有了，那么整片都得砍掉，保住这个产业。各地要拿出有效办法，采取政策适当补贴，统一组织砍伐等措施，做到应砍尽砍，确保不留死角。这项工作的关键在于我们要政府引导、要宣传到位、组织到位、工作到位，要给橘农讲清楚利害关系，同时要尽最大的限度来保住橘农利益。对于橘农惜砍的问题，各级政府要出台相应政策，来推进这项工作的开展。比如说采购或者储备一批无病毒大苗，砍一株就免费提供一株健康大苗，使橘园产量不断崖式下滑，橘农收益不受明显影响。

四是要繁育健康苗木。要从源头上控制柑橘黄龙病疫情，大力推行省、市、县三级柑橘无病毒良种繁育体系的建设，补足健康苗木的短板。一方面合理布局，大力建设柑橘无病毒苗圃；另一方面，在疫情发生区，全面建设健康繁育棚，便于就近补种，迅速恢复发病果园的生产能力。

五是要加强检疫监管。凡从外地引进种苗，必须经农业行政主管部门所属的检疫机构检疫合格方可调入。衡阳市的某些县、包括邵阳市的新宁县，都有从江西、广西等柑橘黄龙病发生区调柑橘苗的现象，有些上千亩的新建橘园都从黄龙病发生区调苗，这说明我们管理上还存在很大的漏洞，这一点希望同志们务必要采取措施，不能不闻不问，要严厉打击柑橘苗木违规调入行为，特别是从黄龙病疫情重发地区擅自调入的行为，要严肃查处，做到发现一起查处一起，对造成疫情传播的，要依法从严处理。

六是要加大宣传力度。我在工作调研中发现，某县分管农业的县委副书记对柑橘黄龙病不认识、不了解，这说明这个县的农业农村局长没有给他宣传汇报过；之前说的上千亩新建柑橘园老板从黄龙病发生区调苗，也说明我们的宣传工作没有到位。柑橘黄龙病发生范围广，防控环节多，不是农业农村部门单兵作战，就能防控好的，所以我们要大力加强宣传力度。一方面向党政领导加强宣传，争取政府重视支持；另一方面要向广大橘农开展宣传培训，发挥群众作用，做到群防群治。要通过电视、广播、网络微信等多种方式开展宣传活动，让每个橘农了解黄龙病的严重危害性，消除惜砍心理，加强防控信心和行动自觉。要充分利用村规民约，在广大橘农中探索建立有奖举报机制，对违规柑橘苗木和木虱防控不力的情况形成相互监督、相互举报的意识，打一场柑橘黄龙病疫情防控的人民战争。

三、建立强有力的工作推进机制

为确保防控工作取得实效，要建立强有力的工作推进机制，要切实强化组织领导、责任落实，确保疫情防控到位，促进柑橘产业的健康发展。

一是构建多方联动机制。充分发挥地方政府的行政推动、指挥协调作用和农业农村部门的技术支撑作用，具体做到四有：有精干的工作班子，有严密的防控方案，有积极的财政支持，有严格的考核制度，切实把防控工作抓在手上，落实在行动上。

二是完善防控投入机制。柑橘黄龙病危害柑橘产业安全，各级财政都应加大投入、支持防控工作。省财政已连续多年每年安排1000万元用于防控，并明确将继续保持并适当增加，各级农业农村部门也要积极争取本级财政资金支持。同时，要通过宣传培训，调动柑橘合作社、广大果农的积极性，引导他们自觉投入、主动防控。

三是强化责任落实机制。要按照《生物安全法》、《农作物病虫害防治条例》、《植物检疫条例》等法律法规的要求，强化属地管理责任，落实责任主体，压实各方责任，形成各级各部门各尽其职、各尽其责，广大果农主动参与的防控合力，并对未按规定履行职责的部门和个人进行追责。

系延文同志在全省产业扶贫工作推进会上讲话摘录。