杨孚初站长在2018年全省植保工作会议上的报告

（2018年1月18日）

各位主任、站长：

    大家下午好！

下面我代表湖南省植保植检站对2017年全省植保工作做个盘点总结，对2018年工作进行安排部署。

2017年，湖南植保以习近平新时代中国特色社会主义思想为行动指南，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，大力推进现代植保建设，“守底线、抓重点、夯基础、强弱项、破难点”，致力打好病虫草鼠等生物灾害防控攻坚战，加强病虫监测预警，狠抓植物疫情防控阻截，大力推进植保队伍建设、植保信息化、专业化统防统治、农药零增长行动……成效显著，成绩斐然。全年农作物病虫发生面积5.6亿亩次，防治面积6.8亿亩次。通过防治挽回损失稻谷616.3万吨、柑桔100.5万吨、蔬菜185.6万吨、油菜28.5万吨、玉米35.5万吨。病虫整体损失率控制在5%以下，单个病虫损失率3%以下。植保对粮油蔬果的产量贡献率在25%以上。

一年来，全省植保系统形成的湖南经验得到了农业部的高度肯定。“农药零增长示范园”创建在全国植保系统首开先河，“四新同步”推动农药零增长模式引起全国关注，现代植保队伍体系建设成效显著、为全国提供了可鉴经验，全员置换检疫制服增添了精气神。省站先后多次在全国性会议上作典型发言。我省植保系统有两位同志分别荣获“全国农业劳动模范”和“全国农业先进工作者”荣誉称号。

一、2017年主要工作

概括来讲，就是“守底线”、抓重点、优服务、强弱项、破难题，本人认为2017年全省植保工作措施非常扎实，成效也非常明显。

（一）守底线，牢牢守住了重大病虫害不大面积暴发成灾和检疫性有害生物不恶性传播蔓延两条底线。一是确保主要农作物重大病虫害不大面积暴发成灾。面对二化螟、南方水稻黑条矮缩病、柑桔大实蝇、蔬菜瓜实蝇等重大病虫灾害严峻发生态势，全体植保人不退缩、不懈怠，立足抗灾减损、控害保安，强化责任落实、措施到位，成效显著。1月16日，以省农委1号明传电报下发了《关于加强水稻二化螟防控工作的通知》。春节刚过，召开了全省二化螟防控工作会议，积极部署全年防控工作。3月中旬，在春耕生产刚刚启动之际，就派出多个督导组深入二化螟重发区督查指导二化螟防控工作。水稻重大病虫防控工作方案、“南黑”防控工作通知……这一连串的举措足以体现以省站为龙头的湖南植保人敢于向危害我省的重大病虫灾害“亮剑”。同时，全力把握防控工作主动权，确保大灾之年不因病虫危害减产减收，牢牢守住了重大病虫害不大面积暴发成灾底线。二是严防检疫性有害生物恶性传播蔓延。以柑桔黄龙病为重点，先后印发了《柑橘黄龙病防控补助试点实施方案》、《柑橘黄龙病防控工作指导意见》，疫情发生区切实采取加强监测预警、狠抓木虱防控、强化病树清除、严格苗木检疫等举措，成效显著。突出表现在两方面：一方面虫口密度明显下降。至2017年底，木虱虫口密度在4头/百株以下，比2016年虫量减退20%。另一方面病株率明显降低。全省黄龙病发生面积16.1万亩，其中轻发生面积约9万亩；柑橘木虱防治面积403.8万亩次，其中专业化统防统治89.2万亩次；全年共清除田间病树163万株，平均病株率2.8%，比上年减少0.36个百分点，处于低水平流行状态。同时，澧县、麻阳县扶桑绵粉蚧疫情得到根除，桃江县柑橘溃疡病疫情基本封锁扑灭，武冈市红火蚁疫情已完全控制、长沙红火蚁疫情正在扑灭，瓜类细菌性果斑病、稻水象甲疫情得到有效抑制，葡萄根瘤蚜、水稻细菌性条斑病等其它植物疫情发生面积进一步减少，牢牢守住了检疫性有害生物不恶性传播蔓延底线。全省植保系统切实履行了植保为农业安全生产保驾护航的重要责任。

（二）抓重点，着力抓好三项工作

1、农药使用量零增长。一是在全国率先创建农药零增长技术集成展示示范园。在鼎城、望城、祁东三县区创建了农药零增长技术集成展示示范园，实现了“三高原则”、“五个全程”、“四个确保”的预期目标。该模式经验在去年8月四川绵阳召开的全国秋粮作物病虫防控工作会议上被典型推介，得到农业部种植业司、全国农技中心高度肯定，省农委邹主任也充分肯定，湖南卫视进行专题新闻报到。二是抓“四新同步”。在新的起点上纵深推进专业化统防统治新方式，着力构建两个“四位一体”的推进机制和服务模式，培育壮大专业化统防统治服务组织。推广种子处理、翻耕灭蛹等“十大农药减量控害技术”，拌种技术在湘北全覆盖，湘东浏阳、醴陵达到90%以上，湘南地区正在扩范围、增面积；全省二化螟一类防控区翻耕灭蛹实施面积超过600万亩。全年创建省级绿色防控示范区120多个，绿色防控应用面积1200万亩。推广应用植保无人机等高效植保器械729台。再次修订了湖南省农作物重大病虫防控用药推荐名录，对生物农药、高效助剂、植物生长调节剂等绿色农药进行补贴。三是抓宣传培训。精心抓好每年四月的农药零增长行动宣传月活动。全省上下围绕“减量控害、绿色增产”主题，扎实组织开展了形式多样、内容丰富的“农药使用量零增长行动”宣传月活动。累计开展电视电台、报纸、宣传车宣传共1176台次，发送手机短信及推送微信公众号信息512964条，宣传栏、宣传牌、横幅标语16580条块，现场培训宣传602场、39535人次，发放宣传资料152450份。四是抓总结提升。12月中旬，以省农委的名义召开了全省农药零增长行动专家研讨会议，认真总结两年的工作成效，全面分析存在的主要问题，明确了下一步努力的方向。通过采取上述有效措施，全年我省农药使用量4.94万吨，比上年减少4.82%，超额完成年初确定的目标任务，连续2年实现了农药使用量负增长。

2、专业化统防统治。重在构建植保部门、服务组织、新型经营主体、农资农机企业“四位一体”的市场化运作的协同推进机制和推行药、机、种、肥“四位一体”的服务模式，推动“内控创新巩固一批、延伸服务提升一批、整合重组壮大一批”，着力培育壮大服务组织。年初，召开了专业化统防统治服务组织座谈会和植保新药械推广与对接工作座谈会，找准问题与努力方向，搭建了农企合作平台。全年创建200个标准化区域服务站，完成统防统治服务面积2032万亩，正式登记注册的专业化服务组织1095家，省站授权的631家。其中服务面积2万亩以上的150家，10万亩以上的30家，30万亩以上的6家。不同服务模式专业化统防统治组织百家齐放，其中既有以沅江万家丰为代表的产前产中型服务组织，也有产中产后型的代表赫山农田谋士，还有产前、产中、产后型的代表慈利群桥，更有创新服务方式建立农民信用体系、开展信用担保贷款的代表岳阳田原牧歌。全省通过标准化区域服务站建设，为植保系统搭建了工作平台、提升了形象地位，专业化服务组织的服务能力和赢利能力进一步增强，实现了可持续发展。实施高效植保机械示范（提升）工程，有效破解了瓶颈制约，使湖南的专业化统防统治在新的起点上再度引领全国行业发展。

3、植保队伍建设。对湖南植保系统而言，这项工作显得尤为紧迫和重要。省、市、县三级层层发力，多措并举，取得了显著成效，高度契合了十九大报告提出的“培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的‘三农’工作队伍”的总要求。一是制定方案，明确要求。省站结合全省实际情况制定方案，明确具体要求，即做到四个到位。专业人员到位：市州不少于3人，一般农业县4人以上，建有全国农作物病虫预警监测区域站的县6人以上，耕地面积100万亩以上的县不少于7人；专业人员比例不低于70%。服务体系到位：着力植物保护和植物检疫同步推进，实现主要粮油农作物和特色经济作物病虫防控与疫情阻截全覆盖。能力素质到位：不断提升植保人员能力素质，全面适应现代农业发展对植保工作的新要求。经费保障到位：确保人头经费有兜底，日常工作有保障，创新工作有支持，特别是有毒有害津贴作为硬性指标必须到位。二是多措并举，强化落实。2017年对30个有人员增加任务和有毒有害津贴尚未到位的市县，逐个进行了督导落实。11月上中旬，省站又分3个考核组对30个目标市县的植保人员数量、业务干部比例、经费保障、待遇落实等指标完成情况进行了严格考核。在确保人员数量的基础上，着力提升人员素质。3月份，在湖南农大举办了第二期植保站（局）长培训班，对2个市州和61个县市区植保站（局）长进行了综合素能提升培训。同时，省站增设的经济作物保护科和植保信息科两个业务科室人员全部到位，进行了全省经济作物详查，提出了2018年经济作物植保工作要点及5年行动规划。一年来，全省市县两级新增植保人员33余人，业务人员比例进一步提高，队伍结构得到优化，综合素质有所提升，为推进全省植保植检工作升档提质夯实了基础。

（三）优服务，做优病虫监测预警

客观来讲，病虫害监测预警仍存在体系建设和信息化手段不完善、新型监测技术不普及、中长期预警准确率不够高的问题，与现代植保的要求比还存在着较大差距。为夯实监测预警这一基础性工作，准确预测预警病虫，精准服务现代农业，突出抓了三个方面的工作：一是推进植保项目建设，增加监测站点，拓宽监测对象。对第一轮国家植保工程项目建设县凤凰、花垣、辰溪等进行验收。启动第二轮植保工程项目建设，汉寿、衡阳、桃源等6个县正按实施方案启动建设。通过第一轮和第二轮植保工程建设，不断增加监测站点，不断拓宽监测范围，精准服务地方特色产业，把中药材、百合、梨、茶、花生、黄花菜等特色农作物病虫纳入了监测对象。二是加快病虫监测预警新系统、新技术的开发与应用。湖南省农作物重大病虫害监测预警信息系统正式建成并通过专家验收，开展了2期市县两级植保人员系统操作业务培训工作，实现了测报数据系统填报、自动分析，提高了病虫会商数据分析的准确性。开发应用物联网监测预警技术，二化螟、斜纹夜蛾等害虫性诱测报技术等新技术，通过自动测报灯、远程监控系统等远程设备，探索病虫远程监控技术，为测报工作智能化、自动化做了有益探索。三是提高病虫信息服务水平。利用微信公众号、微信群等多种新途径新方式快速发布病虫信息，做到了在第一时间进村入户。全年省站发布病虫情报8期，农作物病虫灾害预警信息专刊1期。全省各地播出电视预报节目543期，发布病虫情报1185期303.4万多份，张贴病虫情报公告版587期31.7万多份，进村率平均达90%；下发病虫防治通知单701期793.4万多份，发送手机短信203万条次，入户率平均达85%。

（四）强弱项，做强现代植保信息化。近两年，我们克服植保信息化启动晚、进度慢等不利条件，后发赶超，锐意进取，植保信息化建设取得突破性进展。2017年，建成了湖南省农作物病虫害监测预警信息系统，实现数据传输网络化、数据处理自动化、信息发布图形化，大大提升了植保监测预警能力。完成了植保公共服务平台建设，该平台涵盖植保知识与技术查询系统、网站手机版和植保APP。开展了植保物联网建设，在汉寿、鼎城、祁东、望城等4个县开展试验示范，积累了大量经验。湖南省农作物病虫防控指挥子系统建设方案，已通过专家论证，正进入政府采购阶段。加强植保信息收集和宣传工作，全年湖南省 植保植检网站共发布植保信息稿件417篇，病虫情报1107篇。省站开发应用的全省植保公共服务平台，代表省农委（省农委唯一一个直属单位）参加了首届全国“互联网+”现代农业新技术新农民创业创新博览会，展示了植保信息化建设服务三农的最新成果，获得省政府、省农委的充分肯定。

（五）破难题，全力解决技术性难题与项目资金不足的问题。

面对新病虫新疫情不断发生的实际情况，着力开展了新技术研究、新药械试验和集成应用示范，为推进现代植保加强了技术贮备，增强了发展后劲。6月份召开了全省柑桔砂皮病与稻秆潜蝇防控技术研讨会，交流防治技术与防控经验，部署了研究试验工作，计划用两年时间全力解决困扰广大农民的“一虫一病”问题。省站与省农科院、湖南农大、柑桔主产区植保植检部门等，联合开展了柑橘黄龙病、柑橘砂皮病、稻秆潜蝇等病虫发生规律及防治技术研究，植保飞防助剂开发与应用，茶叶绿色防控等技术研究与示范；参与了“国家科技攻关项目粮丰工程计划”项目研究；组织实施了葡萄根瘤蚜抗性砧木控害技术和化学防控技术研究；还开展了二化螟、棉铃虫、稻纵卷叶螟、斜纹夜蛾等害虫性信息素诱集监测试验研究；与省农科院合作制订了《茶叶病虫害绿色防控技术规程》等。

面对植保项目资金难以满足当前现代植保需要的问题，按照“优存量、拓增量”的思路，多次向农业部和省财政汇报，争取项目资金支持。2017年，增加了省级植保专项资金1000万元，中央资金比上年增加了2100万元。县市区植保资金也比上年有明显增长，特别值得肯定的是攸县把农业保险资金254万元用于水稻二化螟防控，变灾后理赔为灾前预防和过程控制，首开了农业保险资金用于植保防灾减灾的先河。在争取更多资金、更大投入的同时，省站加强植保项目资金监管，全年对衡南、赫山等20个县市区进行了植保项目资金督查指导，督促各地用活资金、用好资金。通过督查指导，各地项目资金监管意识明显增强、项目资金效益充分发挥。

总的来讲，过去的一年，全省植保系统克服重重困难，团结一心，奋力拼搏，圆满完成了控害保安的重任，为护航农业产业兴旺做出了应有的贡献。在此，我代表省站向在座的各位，并通过你们向县市区的同志们表示衷心地感谢和诚挚的问候。

二、2018年植保工作要点

2018年全省植保工作思路是：全面紧贴乡村振兴战略，始终坚持绿色发展理念，精心聚焦农业供给侧结构性改革，精准对接精细农业发展要求。以提升植保防灾减灾能力为目标，以农药使用量零增长为主线，全力推进精准测报、专业化统防统治、全程绿色防控、植保信息化、队伍建设。牢牢守住主要农作物重大病虫害不大面积暴发成灾和重大植物疫情不恶性传播蔓延底线。以更坚定的决心，更明确的目标，更有力的举措切实保障农业生产、农产品质量和农业生态环境安全。

（一）突出一条主线——农药零增长行动。不断完善“新方式、新技术、新药械、新药剂”的四新模式，切实减少化学农药使用量，减轻农业面源污染。2018年，化学农药使用量在上年基础上再减4%，继续实现农药使用量负增长。全省在水稻、蔬菜、柑桔上重点打造7个农药零增长技术集成展示示范园，其中攸县、赫山、汉寿、洞口新建，鼎城、望城和祁东续建。示范园全程应用物联网远程监测、全程应用绿色防控、全程应用统防统治、全程应用绿色农药、全程应用高效施药器械，力争化学农药使用量减少50%，生物多样性指数增加20%。突出抓好农药零增长行动宣传工作，全省统一在4月份开展“农药零增长行动宣传月”活动，让农药零增长行动深入人心、家喻户晓，多方参与，形成合力。

（二）厚植一个基础——病虫监测预警。病虫监测预警是植保的基础性工作。2018年要着力做好病虫监测预警提质增效工作。一是完成第一轮植保工程验收。完成绥宁、宜章等15个县承建的国家第一轮植保工程项目区域站验收，尽早发挥区域站监测预警的作用。二是加快第二轮植保工程建设。紧紧抓住国家正在实施第二轮植保监测体系建设的契机（从2017年至2025年农业大县及其重点乡镇增设病虫监测网点，2017年桃源、衡阳等6个县启动建设，2018年拟建10个县），扩建监测站点，提升监测技术，确保年内完成建设任务。三是提升测报人员能力水平。计划在怀化洪江市、南京农大举办2期测报人员培训班，对全省主要农作物监测预警控制区域站的测报技术骨干进行培训，增强操作能力、提高理论水平、强化绿色理念。同时，加强督导，尽力解决测报人员的福利待遇。通过上述措施，实现十天之内的短期预报准确率达95%以上，十天及以上的中长期预报准确率达到85%。继续充分借助病虫电视预报、手机短信、网络媒体的力量，第一时间把病虫信息传递给千家万户，让广大农户和新型经营主体早掌握、早准备、早行动。

（三）守住两条“底线”。一是坚守主要农作物重大病虫害二化螟、稻瘟病、稻飞虱、稻秆潜蝇、柑桔大实蝇等不大面积暴发成灾底线。为保障国家粮食安全和大宗农产品有效供给，坚决履行好植保控害保安的重任。具体目标是粮经作物病虫害处置率在85%以上，粮食作物重大病虫危害损失率控制在5%以下，单个病虫害危害损失率控制在3%以下；经济作物病虫危害损失率不超过8%，植保对粮经作物产量的贡献值在25%以上。目前，二化螟重发区域呈现出由衡阳、株洲地区向湘中、湘北较快扩展的态势，各地应高度关注，根据虫情发生发展状况及时调整防治策略、制定防治技术，确保打赢防控歼灭战。省农委高度重视，前天还以一号明传电报下发了“关于进一步加强水稻二化螟防控工作的通知”，各地会议以后要马上部署安排，决不可掉以轻心。二是坚守重大植物疫情不恶性传播蔓延底线。按照“属地责任、分类管理”的原则，通过强化组织领导、加强联合执法、规范疫情处置、严格检疫签证、抓好阻截防控等手段，严控柑橘黄龙病、扶桑绵粉蚧、稻水象甲等疫情扩散蔓延，坚决扑灭红火蚁、黄瓜绿斑驳病毒等植物疫情。全年计划以永州、郴州为重点，开展两次以柑橘黄龙病为对象的全省检疫联合执法行动，提高执法能力，使检疫执法工作向常态化、规范化方向迈进，把住疫情阻截第一道屏障。

特别是柑橘黄龙病防控，这是全年植物疫情防控阻截的头等大事。各地务必要分类施策，重点抓好监测预警和“苗虫铲检”两个关键环节，推进假植无毒大容器苗补种模式，建设高标准柑橘黄龙病综合控防示范园。省站将进一步加大督查指导力度，定期督查指导，及时通报全省。各县市区要以抓铁有痕的狠劲和钉钉子的精神，坚决打好黄龙病防控阻截持久战，确保处于低水平流行状态，切实保障柑橘产业安全兴旺。

（四）着力推进四项重点工作

1、着力推进专业化统防统治。按照两个“四位一体”新思路，以“三个一批”为手段、着力培育新型专业化统防统治服务组织，以“整合创新”为重点、着力打造在全国具有影响力的现代植保服务企业。在已完成300个标准化区域服务站基础上，2018年再创建200个，并纳入绩效考核。2018年完成专业化统防统治面积2100万亩，继续实施高效植保机械再补贴，支持55个专业化统防统治服务组织开展高标准连片的专业化统防统治作业。

2、着力推进病虫全程绿色防控。一是分作物分层次推进病虫全程绿色防控示范。粮食作物分三个层次推进：第一层次为绿色防控+引领区（全省创建7个—零增长示范园），第二层次为全程绿色防控示范区（全省创建10个），第三层次为轻简化综合防控推进区（全省创建10个）。简单解释一下轻简化综合防控，即统一抗性品种、统一栽培方法，用农民习惯使用的田埂种豆、翻耕灭蛹等农业与生态栽培措施来控制病虫害。经济作物分两个层次推进：第一层次为有机农产品绿色防控引领区，第二层次为绿色食品绿色防控示范区。全省分别在茶叶、蔬菜、特色作物创建15个、14个、11个。二是探讨完善病虫绿色防控长效推进模式与机制。完善“三个必须全程跟进”的推进模式，即绿色防控必须全程跟进有机绿色认证基地、优质农产品基地、现代农业特色产业示范园。鼓励和引导一定规模的农业生产经营主体开展病虫全程绿色防控，达成绿色防控服务于主导产业、特色产业，以提质增效促进产业兴旺。探索形成政府资金正确引导、经营主体舍得投入、广大农民积极参与的长效投入机制，实现全程绿色防控大面积推广、可持续推进。比如益阳赫山区近几年来大力推进全程绿色防控，2017年连片10多万亩应用面积，2018年计划投入1000多万元，发动统防统治企业与农户再投一点，实现全区全覆盖。三是大力推广应用高效低毒环保的好药剂好产品。充分发挥《湖南省主要农作物有害生物防控科学用药推荐名录》在绿色农药应用上的指挥棒作用，要求各地利用中央水稻病虫补助资金采购应急防控药剂时都应从名录中选择。通过以上措施，2018年完成主要作物病虫害全程绿色防控应用面积1800万亩。

3、着力推进植保信息化。利用“互联网+植保”提升植保管理水平，提高农作物病虫害监测预警和防控能力。2018年着重加强植保信息化项目建设，完成全省农作物病虫防控指挥子系统招投标并着手建设，力争年底前完成系统测试和上线试运行。进一步完善全省植物检疫信息系统、植保OA办公系统建设规划。切实做好植保信息发布与管理，加强对各类农业生产与经营主体的植保信息化技术培训。力争通过三年努力，建成覆盖全省、便捷高效、指挥有力的重大病虫监测预警子系统、农作物病虫防控指挥子系统、农业植物检疫信息子系统、植保公共服务子平台和OA办公子系统。全面实现数据监测预警智能化、管理指挥实时化、信息发布图形化、公共服务便捷化，推动我省植保信息化水平进入全国先进行列。

4、着力推进植保队伍建设。一是稳总量。按照全省植保队伍建设规划，严格落实市州不少于3人，农业县4人以上，全国农作物病虫预警控制区域站点县6人以上，耕地面积100万亩以上的县不少于7人的总体要求，动态控制，及时增补，确保全省植保系统人员总量稳中有增。二是促提质。分省、市、县三个层次开展学习培训，不断提升植保人员能力素质。省站负责培训各市州及县市区站长，监测预警站主要技术骨干，计划3月份举办一期新任植保站长综合素质提升班；市州站负责培训所辖县市区站长及专业技术骨干，专业化服务组织管理人员；县站负责培训辖区内所有植保专业技术人员，专业化服务组织、种植大户、家庭农场主等。三是强保障。进一步强化植保植检机构的公益属性和公共服务职能，全面落实“特岗津贴”等政策性福利，提高基层队伍的福利待遇水平，做到有钱养人，有钱做事，有劲做事。省站计划从4月份开始对30个以上的县市区开展督查，明确任务、限时完成、全省通报、奖优罚劣。

同志们，中国特色社会主义进入了新时代，植保工作也一样迈进了新时代。新时代有新任务新要求新使命，“乡村振兴战略、农业供给侧结构性改革、推进绿色发展、健全社会化服务体系、坚决打赢脱贫攻坚战、培养造就一支‘懂农业、爱农村、爱农民’的‘三农’工作队伍”等等，把植保工作推到了前台，我们没有退缩之地，必须勇于面对、敢于担当、不忘初心、前续前行，在践行绿色发展战略中彰显植保的使命担当。

新春佳节快要来临，在此提前祝大家春节快乐、平安幸福、工作顺利。谢谢大家！