郭海明副站长督查永州市植保植检工作（督查报告）

按照我站关于加强全省植保植检工作督查的通知精神，4月23日-27日,我们对永州市及其所辖的江华、道县、冷水滩、祁阳四区县进行了植保植检工作督察，督察内容主要包括各地病虫害绿色防控项目实施情况、专业化统防统治工作开展情况与植物检疫工作开展情况等。

通过采取现场座谈、询问、实地查看等方式，督察组详细了解了各地植保植检工作开展情况，并于4月27日上午出席了祁阳县专业化统防统治培训会。督查组先后赴江华县（九龙井茶叶有限公司绿色防控项目示范基地）、道县（营方村等2个专业化防治村级服务站）、冷水滩（益民农资、恒慧农资专业化防治服务组织）、祁阳县（金博专业化防治服务组织、水稻绿色防控项目示范基地），实地了解、察看相关工作开展情况。现将有关情况简要汇报如下：

一、病虫害绿色防控项目实施情况

江华县：该县以确保示范效果为前提，确定了位于江华省级现代农业示范区的九龙井茶叶有限公司茶叶种植基地为项目实施点，并成立了病虫害绿色防控技术示范项目领导小组和技术指导小组，负责项目管理与实施。目前，项目按照实施方案已经完成了相关防控技术物质、设施的采购，下一步将在500亩茶叶示范基地内进行杀虫灯、粘虫板等设施的安装。同时，围绕茶叶病虫害绿色防控技术，开展了针对有关农技人员、茶叶种植户、茶叶公司职工的项目培训工作。

道县:该县依托基层农技推广体系改革与建设项目,在脐橙等优势经济作物种植基地选点进行病虫害绿色防控示范，并开展技术专题培训，累计示范面积达10000余亩，在一定程度上起到了示范作用。

祁阳县：该县以湖南银光粮油有限公司水稻种植基地(县粮食生产先进镇)为依托，在该基地内实施水稻病虫害绿色防控项目，核心示范面积覆盖12个村共约12000多亩，辐射带动周边3镇共计55000亩。今年，在示范区内建立试验研究区，派驻7名专业技术人员在项目区开展项目具体工作。年初，在12000多亩项目核心示范区内采取水稻统一供种、健身栽培、翻耕灌深水灭蛹措施，同时切实推广二化螟性诱剂杀虫、灯光诱杀、专业化防治等绿色防控技术，目前已在项目区域内配置诱芯8000枚，二化螟性诱剂3000套，杀虫灯80盏。该基地今年将实现水稻全面积病虫害绿色防控。

二、植物检疫工作开展情况

永州市于今年2月在全市范围内开展了农业植物检疫交叉执法活动，由市植保站牵头，各县区选派专职检疫员组成执法小组，重点检查11个县市区内各种子、种苗市场经营户，同时邀请市区电视台记者全程参加执法活动，积极进行宣传报道。此次活动共检查种子经营户41家，苗木经营户61家，根据执法结果下达了13个行政处罚决定书，收缴并销毁带检疫对象的苗木2600余株。

此外，道县结合市场检疫开展检疫法规宣传，并举办田间培训普及疫情防控知识，3-4月开展了对全县水稻种子和部分柑橘苗木的调运检疫工作，对水稻、柑橘等检疫对象开展普查调查。冷水滩区年初举办了针对种子种苗经营户的植物检疫法规培训班，重点对《植物检疫条例》等法律法规进行了宣传。

三、农作物病虫害专业化统防统治工作

道县：目前，该县有2个注册的专业化防治服务组织，共28个防治队伍，近年来，该县从粮食发展基金中挤出部分资金用于补贴统防统治，并注重宣传与技术培训，规范服务行为，充分调动农资经营户、村组干部、种植大户、农业经纪人的积极性，发展专业协会型、村干主导型、大户型、农资企业型等服务模式。2012年，该县计划实施统防统治全程承包面积12万亩，当前开展的重点工作是引导支持服务组织抓好承包服务合同的签订。督导组实地了解了该县龙角山村专防队的运营情况，了解到该村采取水稻品种统一供种、统一栽培的模式，有利于专防队统一进行病虫害防治。

冷水滩区：该区自2009年起连续四年被确定为农作物病虫害专业化统防统治工作项目县，最近两年连续切块粮食发展基金40万元做为专业化防治项目的启动资金。预计2012年服务面积将达到20万亩，服务组织从2009年的1家增加到2012年的4家。今年，两家领头的服务组织目前已签订承包服务合同4.82万亩，分别是益民农资3.1万亩，恒慧农资1.72万亩。合同签定采取的模式是同一村组一张合同，附件中列出村组片区内所有农户的名单及种植面积，不仅简化了合同签定程序，也体现了大户带动散户开展专业化防治的连片效应。

祁阳县：该县成立农作物病虫害专业化统防统治工作领导小组，并争取县财政资金5万元做为奖励基金，县农业局配套15万元做为启动资金，以补贴办公经费、植保器械购置补贴等方式积极扶持服务组织，今年结合集中育秧工作与植保技术进村入户行动，宣传发动统防统治工作。该县目前共有金博、远亮、农哈哈、益农等5个专业化防治服务组织，各组织共成立镇级专业化防治服务站45个，村级机防队127个，今年共签订合同面积9.82万亩，特别是围绕高产创建万亩示范片和种粮大户做文章，在片区内全面开展统防统治，同时发挥基层农技站的作用，以点带面促进统防统治工作发展。4月27日，该县还以金博农作物病虫害统防统治专业合作社为主体，组织村级服务站负责人进行了专业化防治技术培训会，督导组一行参加了此次培训活动。

四、总体印象

从此次督导所到的区县植保工作开展情况看，各区县工作各有亮点。植保基础工作方面，江华县围绕打造绿色农业基地做文章，重视病虫害绿色防控，同时积极配合省站做好南方水稻黑条矮缩病试验点工作；道县植保基础工作扎实，预测预报等植保基础工作长期以来在全省都较突出，区域站项目建设执行情况良好。农作物病虫害专业化统防统治方面，永州市目前的现状是各县市发展不平衡，有的县刚刚起步，主要表现在缺少好的服务组织。有的县工作开展已经比较成熟，区域内市场化运作的服务组织积极性高，开拓意识较强，同时农业部门积极培育扶持，局面良好。冷水滩区每年从粮食生产奖励资金中拨出40万元用于统防统治工作开展，目前形成了大户带动散户、农户主动要求统防统治的良好局面；祁阳县以积极培育扶持专业化服务组织为抓手，将专业化统防统治工作在高产创建示范片、病虫害绿色防控项目基地整体推进，特别是以金博农作物专业防治合作社为典型代表的服务组织完全采取市场化运作模式，坚持防治服务全程承包，统防统治工作开展标准较高，规模效应凸显。

五、困难和建议

此次督导了解到当前基层植保工作特别是专业化防治工作推进中普遍存在的一些困难。一是服务组织实施专业化服务实际操作上有难度，目前同一地区农民种植的作物品种多样、栽培模式各异，作物生长期、病虫害危害方式情况往往也不一样，这就导致防治上不能实现集中连片统一操作实施，影响了防治效率，增加了服务组织的防治成本。二是永州地区地处丘陵山区地带，田块分散，地形复杂，专业植保器械使用受地形限制，很大程度上增加了专业化防治实施难度，从而也制约了服务组织的发展和服务面积的扩大。三是近年来永州市南方水稻黑条矮缩病时有发生，其它不确定因素也增加了农作物减产或绝收的风险，导致服务组织服务费在部分地区难以收取，影响运营和发展。

督导组也认真听取了所到县市区植保工作者的一些建议。整理如下：

冷水滩区植保站：农作物病虫害必须搞专业化防治，建议采取同一地区（镇或村或组为单位）统一提供相同优势品种，统一栽培方式、统一施肥的模式，以实现同一片区水稻生长期一致，病虫危害情况趋同，从而有利于专业化防治工作的开展与推广。

冷水滩区农业局：探索建立农作物病虫害专业化防治风险规避机制。规范服务标准，引入农业保险与专业化防治的结合措施，从政策上加以引导。省级层面从技术上给以更大的支持，多开展专业化防治技术培训等。

   永州市农业局：在专业化防治工作中也引入公司加基地加农户的模式，引导规模化农产品生产公司在其种植基地中开展统防统治工作。植物检疫执法，应结合执法搞宣传，在执法中宣传，在宣传中执法，才能营造社会关注植物检疫工作的氛围，也有利于检疫工作的规范化，常态化。