湖南农业情况通报：植保植检专刊之三

湖南农业情况通报

（植保植检专刊之三）    2012年第59期

湖南省农业厅办公室               2012年 6月7日

常德市多措并举助推专业化统防统治工作

今年，常德市通过广泛开展宣传培训、大力发展服务组织、全面推行全程承包服务、加强对服务组织的扶持监管等多项有效举措，加快推进专业化统防统治工作，取得明显成效。

一、广泛宣传培训。全市大力开展宣传培训，统防统治服务组织工作开展到哪里，植保部门宣传培训就跟进到哪里。截止目前，市县两级共在电视台播出统防统治专题节目18期次，悬挂横幅1200条，张贴宣传标语4000张，出动宣传车辆400车次，向服务组织工作人员及种植大户发送手机短信20000余条次，举办农民培训班420期次，培训人数33000余人次，举办机手培训班85期次，培训人数6860人次。

二、大力发展服务组织。突出发展专业化统防统治服务组织，积极引导社会资本，社会能人开展专业化服务。至5月底，全市共有专业化服务组织34家，比去年增加9家；获得服务标志授权使用资格22家，其中鼎城区6家，澧县6家，安乡县5家。建成村级服务站753个。

三、推行全程承包服务方式。全市统一思想认识，明确专业化统防统治必须实行全程承包服务，否则农业局不予认可，不予上报，不予保护，转变了部分组织打着统防统治幌子“圈地卖药”的不规范行为。对全程承包服务搞得好的组织，积极引荐到水稻高产创建核心示范区开展业务，技术上优先指导，资金上优先扶持。目前已签订全程承包合同面积50.8万亩，其中安乡、澧县、鼎城、汉寿、临澧等县区在5万亩以上。

四、加强对服务组织的扶持监管。为确保专业化统防统治健康顺利开展，常德市加强了对服务组织的扶持和监管。要求：服务组织按面积（一般1500亩以上）建村级服务站，配套与之相适应的机防队；服务规模上不要贪大求面，注重质量和实效；引进专业人员，培育自身技术队伍；规范管理制度，明确责权利，用制度管人；限定价格，划区实施；建好台帐，注重监管；建立风险化解机制。市里还加强对服务组织的考核，全年组织两次检查，对业绩好的专业化服务组织给予重点扶持。对工作发展又快又好的县区市予以表彰。

五、加强工作领导考核。市农业局将发展专业化统防统治列入《2012年常德市农业局工作要点》，并作为对县区市农业局考核内容。各县区市政府成立专门领导班子和技术小组，共拿出100多万元资金，扶持专业化统防统治工作，并将专业化统防统治纳入对乡镇、村组工作的考核。

发展专业化组织   建好村级服务站

邵阳市探索丘陵山区专业化统防统治新路子

邵阳市地处湘西南，属典型的山地丘陵地区，人多地少，田块面积小、集中度低，大型农业机械难以发挥应有效率。为此，全市各级政府、农业植保部门、专业化服务组织积极探索，勇于实践，走出了一条符合丘陵山区快速发展的专业化统防统治服务之路。现已发展服务组织30余个，其中授权使用标志的19家。

“四个到位”发展扶植专业化服务组织   邵阳市通过宣传培训、政策支持、技术指导、资金扶植等方式，大力发展专业化服务组织，具体做到四个到位：一是宣传培训到位。充分利用横幅、展牌、现场咨询、印发宣传资料、多媒体，农技员培训班、机手培训班、农民培训班等手段多层次、多形式、全方位地宣传发动。如市农业局举办各县市区局长、分管副局长、植保站站长50多人参加的高级研讨培训班，邵东县举办基层农技人员、服务组织和村级服务站代表近300人的师资培训班。二是政策支持到位。各县市均成立了专业化统防统治领导小组，将专业化统防统治纳入粮食生产目标管理和双文明考核，建立了完善的工作机制和激励制度，投入资金200多万元，并通过以奖代投、补贴等多种形式对服务组织进行扶持，如隆回县对参与服务的早稻每亩补贴30元。三是技术指导到位。市里成立了专业化统防统治协会，市县两级均成立了专业化防治技术领导小组，从药剂选购、病虫信息、防治方案、药后调查等多方面为服务组织提供技术支持。四是风险化解到位。引导服务组织加入农业保险，机手意外伤害保险等各类保险。制定全市全程承包最低控制价，避免恶性竞争，确保合理盈利。协助调解组织与农户的纠纷矛盾，降低组织责任风险。

“三个下移”建立村级服务站   把建立村级服务站作为专业化统防统治工作“提质扩面”的重要抓手，全市建立了860多个村级服务站。具体方法是做好三个下移。一是权力下移。村级服务站的机防队长、队员皆由站长选聘，服务站在授权范围内替服务组织处理农户纠纷等问题。二是服务下移。由村级服务站与农户签订合同，收取服务费，按处方分配药品到机防队、及时组织施药工作。施药后检查药效，对防治未达标的田块及时组织补救。并负责施药机械的日常维护保养和农药包装废弃物的无害化处理等事项。三是利润下移。服务组织与村级服务站双方对半分取利润，甚至服务站占6成。充分保证了村级服务站的利益。村级服务站站长每亩提10元左右的服务费，机手工资由服务站长安排，一般机手日工资在150元以上。

“三个提高”实现全程化规范管理   全市对服务组织从合同签订、收费标准、农药采购、技术方案、防效评估、纠纷处理等方面加强指导和监督管理，促进其良性发展。做到了三个提高。一是提高服务质量。要求服务组织使用优质高效低毒的药剂，确保药效的同时促进增产，让农民切身感受到专业化服务带来的实惠。每次防治战役后抽查统防统治田块的防治效果，进行农户满意度调查。2011年，专业化统防统治服务田块，病虫害损失明显低于其它田块，平均每亩减损增产稻谷43公斤以上。二是提高人员待遇。邵阳市单个村级服务站的服务面积一般为1000亩左右，仅靠施药收入难以稳定队伍。为此，市县鼓励和帮助村级服务站开展其它服务，拓宽收入门路。如为农户提供耕田机犁田和秧田管理服务，统一水稻品种和统一施肥获取代理费等。多数村级服务站长年服务收入超过2万元，机防队员年收入在5000元以上。三是提高管理水平。帮助服务组织强化内部培训，逐步提升团队管理水平，通过精简人员结构、优化服务方式，减少管理成本，提高了服务组织经济效益。其中武冈市采取田块信息卡管理办法，采取一田一卡制，登记农户村组、姓名、电话及田块位置、面积等信息，在防治前1-2天将信息卡悬挂到对应田块，机防队员根据卡片信息内容实施防治，收到良好效果。