欧高财站长在全省柑桔大实蝇防控现场会议上的讲话

各位领导、同志们：

今天我们在美丽的湘西古丈县召开柑桔大实蝇防控现场会议，就是为了进一步把柑桔大实蝇的防控工作抓实、抓好、抓出成效。上午，我们观摩了古丈县的防控现场，刚才，古丈县政府邓县长、常德市农业局罗局长、澧县农业局侯局长做了很好的典型发言，这些经验十分珍贵，希望大家认真学习与借鉴。等下，志纯副厅长还有重要指示，下面我先谈三个方面看法：

一、充分肯定近年来大实蝇防控工作成效，进一步增强防控的责任感和紧迫感

2011年3月底省厅在常德桃源组织召开了全省的柑桔大实蝇防控工作会议，到现在过去三年了。应该说，防控工作取得了较为明显的成效。主要体现在以下四个方面：

（一）用“公共植保”理念指导推进柑桔大实蝇防控，初步形成了合力推进的工作局面。省厅每年设置了大实蝇绿色防控项目，每年支持20个左右县。各地积极响应，张家界市人大把大实蝇防控作为重点督办工作，常德市政府召开了专门调度会议，刚才介绍经验的古丈把大实蝇防控作为县委、政府为民办十件实事之一，县农业局、移民局、扶贫办、财政局各负其责，形成了推进合力。澧县、麻阳、会同等县也上升到政府层面，最近麻阳县政府、永定区政府就召开了柑桔大实蝇防控工作会议。最大进步就是落实了公共植保理念，已初步形成上下联动、横向协作、合力推进防控的良好局面。

（二）投入逐年增加，初步形成了多元化投入局面。在省级财政支持上，省厅每年都从省级植保专项中安排了300多万元经费支持各地大实蝇防控。在地方财政扶持上，张家界、常德等市投入几十到上百万元，石门、古丈、麻阳、泸溪、澧县等地投入上百万元至数百万元。在社会力量参与上，很多的防治主体也投入了大量资金，积极选用实用的绿色防控技术。目前，初步形成了政府项目资金支持、社会各方广泛参与、柑桔生产者为主体的多元化投入局面。

（三）防控效果明显，取得经济效益巨大。经大力防治，全省大实蝇发生程度呈减轻趋势，全省大实蝇发生区平均虫果率2010年为9.68%，2011年下降至8.97%，2012年降至8.69%，2013年下降到8.32%。别看每年下降不到零点几个百分点，在近几年柑桔价格不景气、08年冰灾以后做到这一点尤显难能可贵。以古丈县为例，通过近几年的防控，平均虫果率由2010年的15%下降至2013年的2.45%，年均挽回柑桔540万公斤，桔农增收810万元。所以，县政府投入200万是值得的。

（四）应用技术更加成熟，形成了绿色防控技术规程。省厅通过几年研究、应用效果和专家论证，探索形成了较为成熟地柑桔大实蝇绿色防控技术规程，现已对外发布并组织实施。由原来的翻耕灭蛹、挖沟断代等六项技术缩减为成虫诱杀和捡拾虫果两项技术，尤其是以果瑞特为代表的新产品的逐步完善，成虫诱杀效果越来越好，在湖南的销量逐年增加。这两项技术完全可以搞定柑桔大实蝇的防控。

我们在大实蝇防控上取得了一些成绩，但还存在不足与问题。全省柑桔大实蝇扩散蔓延态势还没有从根本上扭转。2011年发生面积116万亩，2012年139万亩，2013年152万亩。三年时间扩展了36万亩。湖南的大实蝇发生面积占到全国面积的一大半（全国面积为238万亩），占湖南省柑桔挂果面积的30%，我们的防控压力还是很大。柑桔上有两大毁灭性病虫：一个是柑桔大实蝇，一个就是柑桔黄龙病。我们要保护好柑桔产业就必须抓好柑桔大实蝇防控，我们的防控工作推进力度还是不够、防控工作措施还是不到位，进步不快。对我们湘西北来说，柑桔是我们农民生存的保障，是农民发展的根本。我们决不能因为“一个小虫子毁了一个大产业”。所以说，我们抓柑桔大实蝇防控就是抓柑桔产业的发展发展，抓好柑桔大实蝇防控就是抓农民增收，抓好柑桔大实蝇防控就是践行群众路线的认识。

二、落实好科学防控

一是要采用绿色防控技术。实践证明，只要抓好关键时期成虫诱杀技术与捡拾并无害化处理虫果两项技术的到位，就能有效控制大实蝇的危害，这是实践已经证明的，这两项技术完全是绿色环保的。以果瑞特为代表的食饵剂诱杀成虫技术防控效果可以达到90%以上。建议可不再应用毒土封杀、全园喷药等其它技术，这些技术既不环保、又费力。

二是防治方式要高效。对柑桔大实蝇这种成虫飞翔能力较强的害虫，常规单家独户分散防治方式效果不好，若一户不防治或者一些庭院门前零散桔树没防治等都对面上大实蝇的防治效果有较大影响，必须统防统治和联防联治。这里有三个方面的意思，第一，是要开展专业化统防统治。上午，我们观摩的现场红石林镇岩仁坪村是如何推行统防统治的，怎样运作的，已经展示得很清楚。关键是我们要消化，要因地制宜地推进大实蝇的统防统治。各地还要以柑桔大实蝇统防统治为突破口，争取把其它病虫害的统防统治纳入进来，甚至把柑桔生产过程中其它作业流程也包含进来，实现柑桔生产过程中全流程服务。第二，是政府部门要积极引导、组织联防联治。对于没有统防统治组织或公司的地方，政府、农业部门要引导、发动、组织当地桔农推行“三统一”的联防联治方式，即“统一技术、统一时间、统一施药”，麻阳县在这方面做了有益的尝试，大家可学习借鉴。第三，是探讨对即庭院门前零星种植桔树的解决办法。一些庭院门前零散桔树弃管弃治，大实蝇发生重，影响周围桔园。对这些零散的桔树，要通过强有力的行政力度，想办法落实好防治措施或者干脆砍掉，想办法减少虫源地。

三是要创新投入机制。柑桔生产主体是谁，谁就是防控大实蝇的主体，主体就理应承担防治费用。我们不主张政府部门大包大揽，政府有条件购买公共服务的方式来出资为农民和生产者防治柑桔大实蝇，我们当然欢迎，但全省面积这么大，全靠政府，政府可能包不起，我们更欢迎政府以补贴的方式来支持农民参与柑桔大实蝇的统防统治，鼓励统防统治服务组织使用两项绿色防控技术。因此，政府投入的方式应逐步向补贴方向靠拢，完善技术补贴制度，这样才能扩大面积，更有利于服务组织的发展。省级财政专项也会扶持一些大的企业或者组织开展柑桔病虫的统防统治服务。今年中央财政在我省宁乡、桃源等6个县试点水稻生产全流程服务补贴模式，每个县补贴经费1000万元。全流程服务是一个必然趋势，也是今后政府部门重点支持的内容。为此，作为柑桔生产第一省的湖南也要以柑桔大实蝇为突破口，进而在在柑桔其他病虫害上搞起来，先行先试，条件成熟时能够多争取中央财政对湖南的支持。

四是要加强管理。柑桔主产区农业部门要强化产前、产中、产后管理，动员、组织社会力量，在柑桔上市期间把好采摘、收购、交易、包装四关。不要让虫果流入市场。

五是要分类指导。各地柑桔大实蝇的发生危害情况各有差异，要摸清情况，分类指导。省级层面，分为重点防控区和一般区域。重点防控区指常德、怀化、湘西州、张家界所辖区域内柑桔主产带、名优特柑桔品牌产区、沿河（湖）和沿重点路段干线柑桔产区。其它大实蝇发生区域就为一般防控区域。省厅这几年的主要抓的就是重点防控区。县级层面，大家可学习永定区的经验，他们把全区分为一类、二类和三类防控区域，按照“一类区域严防死守，二类区域重点指导，三类区域稳控监测”的原则，稳步、有序推进大实蝇防控工作。

六是要强化宣传培训。柑桔大实蝇防控说起来很简单，就是成虫诱杀和捡拾虫果两项技术，但这要全县桔农统一行动才能取得好的防控效果，所以，还是要加强对全县桔农的宣传发动，充分调动广大农民群众防控的积极性，引导农民参与到联防联控统一行动中来。各级农业部门还要加强同新闻媒体沟通、协调，规范信息权威发布，正确把握舆论导向，消除公众恐虫心理。

三、加强督导，认真督查，落实防控工作责任

一要争取领导重视。柑桔大实蝇防控工作做得好不好，说穿了还是在于农业部门是否汇报好、争取好，政府重视了，事情就好搞了。为此，各级农业部门要争取领导重视，要发挥乡镇党委、村干部作用，要采取行政措施与多种措施相结合的办法，把柑桔大实蝇防控上升为政府行为，动员组织群众，发展服务组织，实行专业化统防统治与绿色防控有机融合，没有组织的地方也一定要实行联防联控。

二要明确防控责任。各级农业部门要紧紧依靠当地政府强有力的领导，按照属地管理的要求，层层落实责任制。按照省政府的要求，各地对重大病虫灾害防控实行行政首长行政负责制和专家技术负责制。也就是说，对于柑桔大实蝇的防控，各主产区政府分管领导是直接责任人，农业部门领导是具体责任人，有关专家是技术责任人。各地要按这个原则，细化、明确相关人员责任，将防控任务分片包干，落实到村组、到农户、到桔园。

三要督查落实防控任务。要制定详细的督查方案，实行交叉督查，实行防控经费与责任挂钩，责任重的要多给予经费支持，做得好的要给予奖励。近几年省级专项资金分配原则就是依据各地工作开展情况，做得好的县如古丈、麻阳等就多一些，有些做得差的县就要少一些。除此以外，我们还实行末位淘汰制，上年工作考核排在末位的下年度不再安排申报类植保项目。当然，省级财政资金量有限，顾及面又广，因此，各地柑桔大实蝇防控经费的筹措还是要靠当地政府。

同志们，柑桔是我省不少地区农民的主要经济收入来源，对大实蝇的防控我们必须作为一种政治责任和技术责任落实好，抓出成效。这是衡量我们践行群众路线教育实践活动成效的重要标杆，是我们农业植保系统凝聚力与战斗力的重要体现。快过端午节了，在这里提前祝各位领导、各位同仁节日快乐！祝各位身体健康！谢谢！