湖南省2016年植保工作总结及2017年植保工作要点

湖南省植保植检站

（2017年2月22日）

2016年，全省植保系统围绕植保防灾减灾、控害保安中心任务，团结协作，开拓进取，加强病虫监测预警，狠抓植物疫情防控，大力推进植保队伍建设、植保信息化、专业化统防统治、农药零增长行动，圆满完成年度目标任务。全年组织病虫防治6.98亿亩次（主要农作物病虫草鼠害发生面积5.85亿亩次），挽回稻谷损失620.5万吨、柑桔107.8万吨、蔬菜192.3万吨。病虫害总损失率控制在5%以下，单个病虫损失率3%以下。牢牢守住了“主要农作物重大病虫害不大面积暴发成灾，检疫性有害生物不恶性传播蔓延”两条底线，切实保障了农业生产、农产品质量和农业生态环境安全。一年来，全省植保系统形成的湖南经验得到了农业部的高度肯定，“四新”推动农药零增长模式引起全国关注、专业化统防统治在新的起点上再度引领全国发展方向、嘉禾县红火蚁疫情成功扑灭创造全国政府购买专业公司技术服务的典型案例、现代植保队伍体系建设成效显著为全国提供了可鉴经验、有力推动了植保无人机纳入国家省级农机补贴，省级植保专项资金有新的突破（增加930万），省站先后多次在全国性会议上作典型发言，省站作为全国省级站唯一代表、荣获“全国农业先进集体”。

一、2016年主要工作

（一）攻重点，全面推动农药零增长。一是强化领导。成立工作领导小组和专家指导组，印发了《湖南省农药使用量零增长行动实施方案》。二是宣传发动。组织开展“农药零增长行动”宣传月活动。各级电视、电台宣传139次，出动宣传车579台次，制作宣传牌2068个，横幅标语5200多条，发送手机短信30多万条，开展培训上万场。三是推进“四新”。首先是新方式。因地制宜，分地区、分层次推进专业化统防统治，优化发展专业化服务组织，推进病虫联防联控与群防群治。其次是新技术。全面推广水稻种子消毒处理技术，广泛应用柑桔、蔬菜及茶叶病虫害绿色防控技术，农业部种植业司、全国农技中心在我省各组织召开工作观摩会1次，省农委、省站组织召开培训观摩会4次，市县召开现场会500多场，举办培训班2100多期，培训人员10万人次以上。再次是新药剂。加强高新农药试验示范，针对不同生态区域、作物种类、栽培制度、病虫变化情况，组织开展12大项26个试验点33个农药品种试验示范，筛选出大批高效对路新药剂。加强用药技术培训，提高科学用药水平。最后是新药械。推广先进施药机械，针对超低空遥控飞行植保机、高地隙自走式喷秆喷雾机、远程喷枪喷雾机等三大类机型，以连片面积5000亩以上的标准化区域服务站为主体，开展试验示范。                     

通过采取上述有效措施，全省农药使用量5.19万吨，比上年减少5.2%，超额完成年初制定的预期目标任务，“四新”推动湖南农药零增长的模式引起了全国关注。

（二）增亮点，纵深推进专业化统防统治与绿色防控。为在新起点上纵深推进专业化统防统治，我们认真梳理，总结提出两个“四位一体”的发展思路。即构建农业部门、服务组织、协会联盟、农资农机企业“四位一体”的市场化运作的协同推进机制；推行药、机、种、肥“四位一体”的组织服务模式。截止12月底，全省专业化服务组织总数达1604家，实际签订合同面积1900万亩，覆盖水稻、柑桔等多个作物，日服务能力500万亩以上。通过与专业化服务组织合作，全省共创建省级绿色防控融合推进示范区137个，其中水稻105个、茶叶11个、柑桔19个、蔬菜2个。绿色防控技术核心示范面积超200万亩，全省推广应用面积1200万亩，专业化统防统治与绿色防控融合工作得到快速发展。以省政府绩效考核为契机，全省创建了100个标准化区域服务站，实现章程、制度、授权标志等19项标牌全部上墙，与农户、机防手签订的合同规范齐全，作业台帐完整，药械等防治用品储放规范。通过标准化区域服务站建设，为全省植保系统搭建了工作平台、提升了形象地位，极大地促进了专业化服务组织的服务能力和赢利能力的进一步增强，实现可持续发展。有效破解了瓶颈制约，使湖南的专业化统防统治在新的起点上再度引领全国行业发展。

（三）拓新点，大力推进植保信息化。植保信息工作是农业信息工作的重要组成部分，是推进植保工作升档提质的重要抓手，对提升植保公共服务能力和水平具有重要意义。一是加强组织领导，推进植保信息化。省站成立了分管领导任组长的工作推进小组，抽调业务骨干，专项推进植保信息化工作。二是依托现有手段，多样化发布病虫信息。通过电视预报、手机短信、微信公众号、语音资讯台等多种先进手段和方式，及时发布病虫信息。全省共播出电视预报节目626期次，发布手机短信上千万条，张贴病虫情报公告版70万多份。病虫信息进村率100%、入户率90%以上，时效性进一步增强。三是明确长期规划，着力打造四大系统。全省农作物重大病虫害监测预警信息系统，重点推进一期系统开发应用和触摸屏等展示设施建设。植保公共服务系统，改版湖南植保植检信息网站，增加移动APP平台，建立植保知识与技术云服务平台、建设湖南植保微信公众服务平台，为全省提供病虫发生预警及防治信息等公共服务。全省植物检疫信息系统，重点开发疫情监测、疫情防控处置、检疫执法系统，确保对全省植物疫情动态实时监测、及时防控处置。全省植保管理与病虫防控指挥信息系统，推进全省植保人员动态管理系统、专业化统防统治管理系统、建设农药药械数据库、植保项目管理系统、病虫防控指挥系统等5个子系统建设。

（四）解难点，着力开展植保技术攻关。面对新病虫新疫情不断发生的实际情况，2016年，全省着力开展了新技术研究、新药械试验和集成应用示范工作，为推进现代植保加强了技术贮备，增强了发展后劲。省站主持开展了“湖南农业投入品（农药）投入镉含量及对稻田土壤镉形态的影响”研究，高效施药机械筛选试验示范；与省农科院、湖南农大、柑桔主产区植保植检部门等，联合开展了柑橘黄龙病、柑橘砂皮病等发生规律及防治技术研究，稻田杂草综合防治，茶叶绿色防控等技术研究与示范；参与了“国家科技攻关项目粮丰工程计划”项目研究；组织实施了二化螟、棉铃虫、稻纵卷叶螟、斜纹夜蛾等害虫性信息素诱集监测试验，围栏捕鼠（TBS）实验，进一步探索农区鼠害监测、治理新方法。

（五）守要点，牢牢守住了两条底线。一是确保主要农作物重大病虫害不大面积暴发成灾。面对气候条件异常、种植结构复杂、本地病虫害越冬基数高、迁飞性害虫发生为害重等不利形势，全省上下对病虫害早发现、早预警，对防控策略、防治技术优选择、优推广，对植保部门严督导、严考核，实施组合拳，形成防控合力，有效控制了病虫为害。守住了主要农作物主要病虫害不大面积爆发成灾底线。二是严防检疫性有害生物恶性传播蔓延。以柑桔黄龙病为重点，先后印发了《2016年湖南省柑橘黄龙病防控补助试点实施方案》、《柑橘黄龙病防控工作指导意见（2016-2018年）》、《关于切实加强柑橘黄龙病病树普查和清除工作的通知》，疫情发生区切实加强监测预警、狠抓木虱防控、强化病树清除、严格苗木检疫，多措并举，综合施策，成效显著。一年来，全省新增柑橘黄龙病防控专项900万元，病株率控制在2%以内，疫区柑桔木虱虫口密度明显下降、减退率达75%，清除病树180万株，疫情快速扩散蔓延的势头得到有效遏制。同时，嘉禾县红火蚁疫情得到根除，成为全国植物疫情根除的典范，农业部及验收专家组高度评价“采用政府购买专业公司技术服务这种创新模式，湖南开创了很好的先例，为全国提供了很好的经验”；瓜类细菌性果斑病、稻水象甲、黄瓜绿斑驳花叶病毒疫情蔓延得到有效抑制；葡萄根瘤蚜、扶桑绵粉蚧等其它植物疫情发生面积进一步减少。守住了检疫性有害生物不恶性传播蔓延底线。

（六）稳基点，合力抓好队伍建设。一是凝聚共识、形成合力。植保队伍是推进植保工作的主体，队伍建设是植保工作最基础、最根本的工作。推进植保队伍建设，农业部有文件明确要求、新时期植保工作有迫切需要、农业系统改革有现实机遇，对此，省市县三级形成了共识，凝聚成了抓队伍建设的合力。一是制定方案，明确要求。4月份，省站对各市县植保队伍人员编制、在职在岗情况进行全面摸底排查。根据摸底情况，结合实际制定方案，明确要求，做到四个到位。专业人员到位：市州不少于3人，农业县4人以上，建有全国农作物病虫预警控制区域站的县6人以上，耕地面积100万亩以上的不少于7人；专业人员比例不低于70%。服务体系到位：植物保护和植物检疫同步推进，主要粮油农作物和特色经济作物病虫防控与疫情阻截全覆盖。能力素质到位：提升植保人员能力素质，全面适应现代农业发展对植保工作的新要求。经费保障到位：确保人头经费有兜底，日常工作有保障，创新工作有支持。二是多措并举，强化落实。6月份，省站下发了《关于加强全省植保队伍建设有关事项的通知》，对队伍建设提出具体要求。7-9月，杨孚初站长带队，对20多个有人员增加任务的市县，逐个进行督导落实。10月17-21日，在湖南农大举办了首期植保队伍建设站（局）长培训班，对14个市州和46个县市区植保站（局）长进行了综合培训。引入驾考模式，对参训人员专业理论、工作实务、综合管理能力进行了测试。12月上旬，分2个考核组对28个目标市县的植保人员数量、业务干部比例、经费保障、待遇落实等指标完成情况进行了严格考核。同时，省站为适应全省精准扶贫战略和农业供给侧结构性改革要求，增设了经济作物保护科和植保信息科两个业务科室。

一年来，全省市县两级新增植保人员50余人，业务人员比例进一步提高，队伍结构得到优化，综合素质得到增强，为推进全省植保植检工作升档提质夯实了基础。我省也因此成为全国落实农业部2013年5号文件最好的省份，引起广泛关注，农业部种植业司在浙江杭州召开的全国植保年终总结会上重点推介了湖南经验。

二、2017年植保工作要点

成绩令人鼓舞。但我们也清醒地认识到，随着全省现代农业的进一步发展，对植保工作提出了新的更高的要求。首先是植保工作的保障范围扩大了，由原来重点保障粮食作物安全，向粮食作物和经济作物并重转变；既要保米袋子，又要保菜篮子，还要鼓钱袋子。其次是植保工作的服务内容扩充了，由原来的重点保障数量安全，向数量安全、质量安全和环境安全并重转变；既要稳数量，促产业；又要保质量，提品质，还要减农药，护生态。再次是植保工作的受关注程度增加了，由原来的重点是农业部门关注，变为全社会广泛关注，尤其是近年农药零增长行动和柑桔黄龙病防控等，直接关系千家万户和全省精准扶贫战略，受到各级政府和广大群众的广泛关注。因此，植保工作的责任更加重大，任务更加艰巨。我们还应清楚地看到，全省植保体系仍存在一些与现代农业发展要求不适应的地方，保障能力仍需进一步提升。一是人的问题。具体表现人员总量不多，年龄结构不优，业务素质不高，保障能力不强。二是物的问题。具体表现在设施设备不新，交通工具不齐，先进药剂不多，高效机械不足。三是技的问题。具体表现在技术储备不够，综合集成不够，示范推广不够，适应生产不够。

针对全省植保工作的新形势、新任务和新挑战。2017年，全省植保工作要按照省委农村、全省农业工作会议精神和农业部的统一安排部署，围绕现代农业转方式、调结构、稳产能、促发展的新要求，聚焦精细农业发展和农业供给侧结构性改革要求，着力推进“四点两线一园”建设，切实做好植保精准服务，保障农业生产、农产品质量和农业生态环境安全。

着力推进“四点”——四项重点工作

（一）合力推进农药零增长行动。一是完善新方式。不断深化病虫防治组织方式创新，着力推进联防联控、群防群治和专业化统防统治，重点推进专业化统防统治与绿色防控融合发展。争取专业化统防统治与绿色防控融合在粮棉油绿色高产创建示范基地、“三品一标”基地、园艺作物标准园、现代农业示范区、湘米工程基地等优势农产品基地实现全覆盖。二是应用新技术。树立“精准、绿色、服务”测报新理念，科学监测病虫，强化信息调度，及时预报预警，加大测报新技术新工具的示范应用力度，提高病虫预报准确性和时效性，做到有的放矢。加强绿色防控技术示范推广与集成应用，加快普及精准施药技术，广泛应用药剂拌种技术、苗床病虫害防控技术。2017年，全省计划创建水稻绿色防控融合推进示范区16个，柑橘大实蝇绿色防控示范区17个，茶叶15个，蔬菜12个，特色作物13个。进一步开展植保技术攻关，加大研究成果示范推广，提升植保科技支撑能力。三是推广新药剂。根据本省实际，完成《湖南省主要农作物有害生物防控科学用药推荐名录》修定工作；加强高新农药和生物农药试验示范，针对不同生态区域、作物种类、栽培制度、病虫变化情况，组织开展高效对路新药剂筛选；加强科学用药技术培训，提高农业生产经营者的科学用药水平；开展病虫抗药性监测，及时掌握抗药性变化动态，研究制定药剂使用配套技术，减少农药使用量，实现减量控害保安目标；坚持单剂为主、复配制剂为辅的原则，大面积推广应用新药剂，争取高效低毒环境友好型药剂应用比例在80%以上，面积超过3亿亩次。四是推广新药械。大面积推广应用自走式喷杆喷雾机、远程喷枪喷雾机等高效大中型植保机械；推动植保无人机行业标准和应用技术规程制定，将更多成熟稳定的机型纳入农机购机补贴；进一步推进施药器械更新换代，严格落实农业部重大农作物病虫害防治补助专项要求，引导和鼓励农民更新新型机（电）动喷雾器，不断提高施药作业效率、效果和效益，全面完成农药减量超4%的年度目标。

（二）纵深推进专业化统防统治。一是创新方式。着力抓好一个构建，推进两个“四位一体”。即构建公益性服务与经营性服务相相合、专业性服务与综合性服务相协调的新型植保社会化服务体系。推进农业部门、服务组织、协会联盟、农资农机企业“四位一体”协同机制和药、肥、种、机“四位一体”的服务模式。二是分类推进。对基础较好的环洞庭湖区域，实行整村整乡联片推进，着力提高服务组织的服务质量和管理水平，创建在全国具有影响力的现代化服务组织。对基础一般的湘中、湘东区域，每个县市区重点培育1-2家组织，促其快速发展成在全省具有一定影响力的专业化服务组织。对基础薄弱的湘南、湘西区域，设法引导涉农企业、农民进入专业化统防统治领域，充分运用有关扶持、奖励政策，培育出在当地具有一定影响力的专业化服务组织。三是抓好关键。以标准化区域服务站建设为抓手，着力增强专业化服务组织的赢利能力与服务水平。继续将标准化区域服务站建设纳入省政府对省农委的绩效考核内容。2017年，全省计划建设标准化区域服务站200个，其中重点县3个，示范县2个，发展县1个。开展高效运作管理示范，实行防治技术创新、施药机械更新、服务内容延伸。纵深推进全省专业化统防统治工作，力争全省实现统防统治服务面积2000万亩以上。

（三）创新推进植保信息化。一是明确规划。2017年，省站将完成植保信息化工作5年总体发展规划的制定，同时，将组织各市县植保部门作出符合本区域植保信息化工作发展规划。二是构建平台。省站2017年度计划投入200万元，集中人力物力，着力推进全省农作物重大病虫害监测预警信息系统、植保公共服务系统、全省植物检疫信息系统、全省植保管理与病虫防控指挥信息系统“四大系统”建设。三是推广应用。2017年，全省将重点推广应用省农业有害生物数字化监测信息系统，重要病虫信息全部通过系统网络传输，同时全面启动病虫历史数据补录和植保信息采集工作，组织全省各级植保部门进一步充实综合管理、检验检疫、农药药械、防治技术等数据库。

（四）扎实推进植保队伍建设。一是稳总量。按照全省植保队伍建设规划，严格落实市州不少于3人，农业县4人以上，全国农作物病虫预警控制区域站点6人以上，耕地面积100万亩以上县不少于7人的总体要求，动态控制，及时增补，确保全省植保系统人员总量稳中有增。二是促提质。分省、市、县三个层次开展学习培训，不断提升植保人员能力素质。省站负责培训各市州及县市区站长，预警监测站主要技术骨干；市州站负责培训所辖县市区站长及专业技术骨干，专业化服务组织管理人员；县站负责培训辖区内所有植保专业技术人员，专业化服务组织、种植大户、家庭农场主等。三是强保障。进一步强化植保植检机构的公益属性和公共服务职能，积极争取落实“特岗津贴”等政策性福利，提高基层队伍的福利待遇水平，做到有钱养人，有钱做事，有劲做事。

着力守住“两线”——两条责任底线

（一）坚守主要农作物重大病虫害不大面积暴发成灾底线。围绕重点地区、重点作物、重点靶标，分类施策、综合防治，全面完成控害保安任务。一是明确总体目标。确保主要农作物重大病虫害不大面积暴发成灾；粮食作物主要病虫危害损失率控制在5%以下，单个病虫害危害损失率控制在3%以下；经济作物病虫危害损失率不超过8%。二是明确重点作物。全省将以主要粮食作物水稻、主要水果柑桔、主要特色作物茶叶、主要经济作物蔬菜为重点，着力做好防灾减灾保障工作。三是明确重点病虫。水稻以二化螟、两迁害虫、稻瘟病、稻曲病、南方水稻黑条矮缩病为重点，同时高度关注稻秆潜蝇、恶苗病等发生程度上升的病害。柑桔以黄龙病、大实蝇、红蜘蛛、砂皮病为重点。茶叶以茶饼病、炭疽病、茶毛虫、角胸叶甲、茶尺蠖、小绿叶蝉等为重点。蔬菜以青枯病、枯萎病、病毒病、霜霉病、斜纹叶蛾、菜青虫、瓜实蝇、菜蚜等为重点。玉米以玉米螟、纹枯病为重点，油菜以菌核病为重点。四是明确工作措施。在“监测预警、科学防控、周密部署、督查指导、督办追责”五个方面层层发力，打好组合拳。

（二）坚守重大植物疫情不恶性传播蔓延底线。一是明确目标责任。按照“属地责任、分类管理”的原则，通过强化组织领导、加强疫情监测、抓好疫情防控、开展专项督查等方式，抑制疫情植物蔓延势头，力争疫情发生总面积进一步减少和不发生新疫情。二是加强联合执法。以市州为单位，组织区域内农业植物检疫联合执法，加大检查范围和力度，推进植物检疫执法工作常态化，实现以查促检、检打联动、将疫情阻截于域外的目标。三是规范疫情处置。继续落实全省植物疫情分级分类管理原则，进一步规范植物疫情监测、阻截、防控工作，严格执行疫情报告制度，完善疫情应急处置后补助机制。四是严格检疫签证。重点抓好种子种苗企业信息登记，严格国外引种检疫审批和国内产地、调运检疫签证行为。五是切实抓好柑橘黄龙病阻截防控，保障柑橘产业安全。2017年，全省将继续以柑橘黄龙病的阻截防控作为植物检疫工作的重中之重。从省到市到县要在思想上更加高度重视，行动上更加积极主动，措施上更加坚决到位。计划提请以省政府名义召开全省柑橘黄龙病防控工作会议，与发生区市县政府签署责任状，强化督查问责。强化落实“综合施策、标本兼治、持续治理”防控策略，牢牢抓住“苗、虫、铲、检”四个关键环节，科学实施“强化检疫监管、种植健康种苗、统防统治木虱、铲除染病植株”等综合防控技术。各发生区要有政府主要领导挂帅的防控工作领导小组，要有严密科学的防控工作方案、要有对部门乡镇的工作考核、要有必要的防控经费保障。全省上下形成合力，看死盯牢，把柑橘黄龙病疫情阻截住、防控好，切实保障柑橘产业安全。

着力创建“一园”——农药零增长集成展示示范园

为进一步推进全省现代植保建设，增强植保方式、新技术、新药剂、新药械集成展示示范效果，全省计划于2017年着力推进农药零增长集成展示范园建设，按照宗林主任在全省农业工作会上的要求，把示范园建设作为植保工作的“兴奋点”来抓，打造植保亮点，形成湖南经验。

一要明确目标任务。示范园内农作物病虫害防控牢固树立“科学植保、公共植保、绿色植保”先进理念，全程实施科学精准测报，全程采用农业防治、生态调控、理化诱控、生物防治等绿色防控技术，全程使用环境友好型高新药剂，全程使用先进高效植保机械，全程开展农作物病虫害专业化统防统治。确保园区内主要农作物病虫危害损失率控制在5%以下，确保园区内化学农药使用量减少50%以上，确保园区内农产品质量安全（农残检测不超标），确保园区内农业生态和谐（天敌种群增加20%、生物多样性指标增加20%）。

二要明晰建设内容。示范园拟占地不少于1000亩，主要建设内容包括：按技术规范标准全部安装频振式杀虫灯，建设农作物病虫标准化监测预警站，建设田间小气候系统观测站，建设水稻病虫害绿色防控示范区，建设蔬菜病虫害绿色防控技术示范区，建设柑橘病虫害绿色防控技术示范区。开展病虫害绿色防控技术集成示范、害虫远程实时监控（物联网）系统应用、先进高效植保药剂药械防治效果对比等试验、示范工作。省站还将利用园区试验基地，分批次开展各级植保技术人员专业技能培训与新技术展示。

三要确定年度计划。2017年，全省拟支持建设3个，每个园区投入支持经费150万元左右。依托1-2个现代农业生产经营主体（须自有流转土地），省、县共建，省站予以经费和技术支持。通过示范园全面展示我省现代植保技术发展成就，零增长行动“四新模式”，打造植保业务干部学习实践基地，为进一步推进全省农业生产安全、农产品质量安全和农业生态环境安全奠定良好基础。

植保项目是推进全省植保植检工作，促进各项目标任务落实的重要抓手，各级一定要严格按照项目管理要求，规范使用资金，确保不出现任何问题，认真组织实施，切实抓好用活，使项目发挥最大效益，促进全省植保工作再上新台阶。