湖南省植保植检站关于印发《2024年中央农业防灾减灾（农作物重大病虫害防控）资金实施方案》的通知

各市州、县市区植保植检站（机构）：

2024年中央农业防灾减灾（农作物重大病虫害防控）资金为中央直达资金。根据中央农业防灾减灾（农作物重大病虫害防控）资金使用要求，结合我省农作物重大病虫害防控情况，我站制定了《2024年中央农业防灾减灾（农作物重大病虫害防控）资金实施方案》，现予印发，请各地按要求认真抓好落实。

湖南省植保植检站

2024年6月17日

2024年中央农业防灾减灾

（农作物重大病虫害防控）资金实施方案

省财政厅下达2024年中央农业防灾减灾（农作物重大病虫害防控）资金（湘财预〔2024〕120号）7160万元，主要用于农作物重大病虫疫情监测预警、预防控制和根除扑灭等。省植保植检站按照财政部、农业农村部、水利部关于印发《农业防灾减灾和水利救灾资金管理办法》的通知（财农〔2023〕13号）有关规定，结合省厅“虫口夺粮”保丰收工作方案和目标任务，制定资金实施方案如下。

一、资金使用范围与要求

（一）开展农作物重大病虫疫情监测预警和农药减量工作

支持14个市州、112个县市区植保植检机构开展主要农作物重大病虫疫情监测调查、数据上报和褐家鼠等农区鼠种普查工作，及时掌握病虫动态，准确预报预警，为病虫害防控决策与组织实施提供信息支撑。推进化学农药减量工作，建设农药减量示范区，开展农药使用量调查统计等。支持开展植保工作宣传培训、调研指导等。支持慈利、永顺、桃源、隆回、浏阳等5个县市区开展稻瘟病抗性监测及精准防控示范；支持鼎城、桃江2个县市区开展稻叶蝉危害趋势监测及高效低风险防控药剂筛选试验示范；支持常宁、邵阳、赫山、大通湖、辰溪等5个县市区开展鼠情监测；支持宁乡、衡南、醴陵、攸县、湘乡、武冈、华容、湘阴、平江、慈利、桃源、澧县、安乡、赫山、桃江、南县、安化、安仁、道县、东安、芷江、辰溪、新化、双峰、龙山等 25 个县开展农药使用量调查监测并按要求在国家系统中填报数据。

（二）开展农作物重大病虫害防控

支持各县市区按照湖南省农业农村厅办公室《2024年“虫口夺粮”保丰收行动方案》的要求，通过政府购买服务和作业补贴的方式，扶持壮大一批装备精良、管理规范、技术先进、服务高效、年服务面积1万亩以上的专业化服务组织，将生物防治、理化诱控、高效低风险农药等绿色防控措施纳入统防统治服务内容，支持专业化服务组织优先选用绿色防控技术产品，配备绿色防控设施设备，促进绿色防控与统防统治融合发展，实施豇豆农药残留突出问题攻坚治理，力争主要农作物病虫害绿色防控覆盖率较上年度提高2个百分点，主要粮食作物统防统治覆盖率较上年提高1个百分点，病虫害防治处置率达到90%以上，确保将病虫害危害总体损失率控制在5%以内，确保实现化学农药减量增效和“虫口夺粮”保丰收。

1、化学农药减量示范。支持祁东、桃江等2个县开展化学农药减量示范。通过精准测报、绿色防控、统防统治、科学合理用药等措施，实现化学农药减量目标。每个县要求创建面积不小于100亩的核心示范区，辐射带动周边区域500亩以上，示范区病虫草害综合防治效果达90%以上，比农户自防区减少化学农药使用量20%以上。支持浏阳市开展水稻病虫害绿色防控新技术新产品试验示范，为化学农药减量提供技术支撑。

2、水稻病虫害绿色防控与统防统治融合示范。重点支持长沙、宁乡、浏阳、衡阳、祁东、醴陵、攸县、湘潭、湘乡、邵东、邵阳、新邵、洞口、新宁、隆回、武冈、岳阳、临湘、平江、汨罗、华容、鼎城、桃源、汉寿、澧县、临澧、安乡、赫山、资阳、沅江、桃江、南县、东安、安仁、永兴、零陵、道县、双峰、涟源、新化等40个水稻播种面积50万亩以上、绿色防控覆盖率50%以上且植保队伍技术力量强的县市区，打造高标准水稻病虫害绿色防控示范推广基地（核心示范区），示范基地（核心示范区）要求水稻播种面积2000亩以上，绿色防控和统防统治覆盖率100%，具有固定的示范、展示、培训和宣传场所，辐射带动周边区域10000亩以上。其他水稻播种面积在100万亩以上的县市区，要求各创建1个面积不小于1500亩的水稻病虫害绿色防控核心示范区，辐射带动周边区域7500亩以上；播种面积在50.1-100万亩的县市区，要求各创建1个面积不小于1000亩的水稻绿色防控核心示范区，辐射带动周边区域5000亩以上；播种面积在50万亩以下的农业县市区，要求各创建1个面积不小于500亩的水稻绿色防控核心示范区，辐射带动周边区域2500亩以上。示范推广基地和核心示范区均要求全面应用新技术、新方式、新农药、新药械、新测报等“五新”措施；全程运用智能化病虫监测设备，全程采用农业防治、生态调控、理化诱控、生物防治、科学用药等绿色防控技术；全程使用环境友好型新药剂，全程使用先进高效植保机械，全程开展科学用药。要组织区域内有优势的1-2家专业化服务组织全程开展统防统治。确保示范基地（核心示范区）内病虫危害损失率控制在5%以下，化学农药使用量减少20%以上。通过集成示范，形成精准绿色防控技术体系和可复制推广的融合模式。适时组织开展现场观摩和培训活动，引领带动辖区内大面积推广应用病虫害绿色防控技术产品。

3、二化螟绿色防控技术应用示范。支持宁乡、望城、浏阳、衡阳、衡南、衡山、衡东、祁东、耒阳、常宁、醴陵、渌口、攸县、茶陵、湘乡、湘潭、邵东、邵阳、隆回、新宁、洞口、武冈、新邵、岳阳、平江、湘阴、汨罗、鼎城、桃源、资阳、汉寿、安乡、桃江、沅江、零陵、东安、祁阳、永兴、安仁、资兴、宁远、冷水滩、双峰、新化、涟源等45个二化螟基数大、危害严重的县市区，开展深水灭蛹、昆虫性信息素控杀压基数，压低虫口基数，减轻化学防控压力，降低化学农药使用量。每个县市区要求落实新增性诱技术任务面积3000亩或新增迷向技术任务面积1000亩以上。支持东安、新化、岳阳、永顺、永兴等县市区开展深水灭蛹示范。

4、水稻根结线虫病综合防控示范。支持望城、平江等2个县市开展水稻根结线虫病综合防控示范。每县创建水稻根结线虫病综合防控核心示范区1个，面积不小于100亩，辐射带动周边区域500亩以上。

5、开展稻田杂草综合治理示范。支持南县、鼎城、汨罗、攸县、武冈等5个县市区开展稻田杂草综合治理示范，以农业措施为基础，综合应用科学控水、机械除草、生物有机肥控草、化学除草等多种措施。每个县市区要求创建不小于面积100亩的核心示范区，辐射带动周边区域500亩以上，实现示范区杂草防治效果90%以上，化学除草剂比农户自防区减少20%以上。

6、油菜病虫害绿色防控与统防统治融合示范。支持油菜生产优势县市区开展油菜菌核病等重大病虫害统防统治与绿色防控示范。播种面积在50万亩以上的县市区，要求各创建1个面积不小于1000亩的油菜病虫害绿色防控与统防统治融合推进核心示范区；播种面积在10.1-50万亩的县市区，要求各创建1个面积不小于500亩的核心示范区；播种面积在10万亩以下的县市区，要求各创建1个面积不小于200亩的核心示范区。支持浏阳、汉寿、平江、临澧、溆浦等5个县市开展油菜根肿病综合防控示范，每县市区要求各创建1个面积不小于100亩的油菜根肿病综合防控示范区，辐射带动周边区域500亩以上。支持祁东、岳阳2个县开展油菜菌核病防控新药剂试验示范，筛选适宜防控油菜菌核病的高效低风险药剂。

7、玉米病虫害绿色防控与统防统治融合示范。支持玉米生产优势县市区开展草地贪夜蛾等玉米重大病虫害绿色防控与统防统治示范，其中慈利、溆浦、石门3个县各创建1个500亩以上的绿色防控与统防统治核心示范区；桑植、宜章、安化、江华、涟源、新化等6个县市各创建1个300亩以上的绿色防控与统防统治核心示范区；桃源、邵阳、双峰、武冈、汨罗、沅陵、新宁、芷江等8个县市各创建1个200亩以上的绿色防控与统防统治核心示范区，其它县市区各创建1个100亩以上的绿色防控与统防统治核心示范片，带动辖区内草地贪夜蛾等重大病虫害防控工作。

8、植保贡献率评价试验。支持宁乡、衡东、衡南、茶陵、湘乡、邵东、临湘、华容、澧县、永定、南县、桂阳、东安、通道、涟源、新化、永顺等17个县市区开展水稻病虫害防控效果暨植保贡献率评价工作；支持鼎城、祁东、桃江、永兴等4个县区开展2023-2024年度，浏阳、衡阳、攸县、隆回、桃源、双峰等6个县市开展2024-2025年度油菜病虫防控效果暨植保贡献率评价工作；支持安乡、慈利、江华等3个县开展玉米病虫害防控效果暨植保贡献率评价工作，支持慈利、新宁、临澧、芷江等4个县开展柑橘病虫害防控效果暨植保贡献率评价工作，客观反映病虫害防控成效暨植保工作贡献，要求认真作好筹划、组织、总结和宣传工作，积极争取全社会重视支持植保工作。

（三）开展检疫性有害生物监测与阻截防控

1、红火蚁监测与阻截防控。支持蓝山、安仁、双峰3个县开展红火蚁疫情阻截防控宣传培训、疫情整县根除销号工作。支持湘江新区、芙蓉、长沙、望城、浏阳、茶陵、石峰、雨湖、岳塘、石鼓、雁峰、蒸湘、珠晖、衡阳、衡南、江华、道县、江永、宁远、零陵、回龙圩、苏仙、宜章、汝城、资兴、桂阳、永兴、嘉禾、临武、武陵、慈利等 31 个县市区（其中湘江新区、芙蓉、石鼓、雁峰、蒸湘、石峰、零陵、回龙圩等区县因机构设置、技术、人员配备等原因，由所在地市级植保植检机构负责）开展红火蚁监测预警、阻截防控等工作；结合实时监测，推进农区疫情统防统治和群防群控，确保农区红火蚁防治效果达90％以上，发生等级控制在1级以下，风险扩散发生区防控效果达100%；对零星发生和人员集中居住地开展应急处置，组织群防群控，确保红火蚁疫情应急处置率达到 90%以上。

2、稻水象甲监测与阻截防控。支持长沙、浏阳、宁乡、祁东、渌口、醴陵、湘乡、韶山、邵阳、洞口、邵东、赫山、鹤城、双峰等 14个县市区开展稻水象甲疫情监测与阻截防控工作，积极推进防控模式创新，实行专业化统防统治，集成综合治理技术，将疫情危害损失率控制在 5%以内。、

3、葡萄根瘤蚜监测与阻截防控。支持中方县开展葡萄根瘤蚜监测与综合防控工作，要求实施综合防控面积2000亩以上，带动辖区内葡萄根瘤蚜疫情防控工作开展，遏制葡萄根瘤蚜疫情扩散蔓延。

（四）开展基层植保体系骨干素质提升

支持长沙、益阳、永州、怀化、娄底5个市分别组织湘东、湘北、湘南、湘西、湘中地区植保机构专业技术骨干开展业务培训，提升植保人员能力和服务水平。

二、实施程序

专项资金补贴方式分为物化补助和资金补助，实施程序如下。

（一）物化补助。各地要按照财政部 农业农村部 水利部关于印发《农业防灾减灾和水利救灾资金管理办法》的通知（财农〔2023〕13号）有关规定、省厅及省站有关文件精神、指导意见和防控需要，按照政府采购相关规定做好统一采购工作。采购计划需报当地政府采购部门审批后方可进行，采购人不得将应当以公开招标方式采购的物资化整为零或者以其它方式规避公开招标采购。在病虫害突发时，经县级政府采购部门批准，可以简化手续，开展应急防控物资采购。项目单位要加强农药、绿色防控产品等防控物资的管理，根据防治任务和相关协议，将药剂和绿色防控产品及时发送到专业化统防统治服务组织或村组（农户），并健全物资采购和发放手续，建立台账以备查验。

（二）资金补助。县级农业农村部门要与财政部门沟通协商，确定资金补助规模和方式，要根据省厅和省站有关文件和方案要求组织实施。各地要认真核实资金补助内容和任务，并对专业化统防统治服务作业面积和绿色防控实施成效进行考核验收，验收合格后，统防统治服务组织凭《统防统治组织补助确认单》和相关票据等资料向县级农业农村部门、财政部门申请拨付补助资金。

三、保障措施

各地要高度重视，明确责任，密切配合，形成合力，确保资金安全高效使用。

（一）强化组织领导。各地要加强组织领导，强化属地责任，科学制定方案，创新工作机制，大力推进农作物重大病虫疫情防控工作，全面完成“虫口夺粮”保丰收绩效考核目标。

（二）强化资金管理。各地要严格遵守财农〔2023〕13号文件相关规定，切实加强项目资金管理，规范资金使用行为，强化招标采购过程的监管，加强农药物资管理，完善物资发放手续，严禁挤占、截留和挪用救灾补助资金。加强资金使用县市区自查、市州核查与省级部门抽查，对违规使用资金的单位予以通报批评并严肃问责。

（三）强化调研指导。省站将加强项目实施调研指导，及时掌握任务落实、资金使用、工作进度、效果评价等情况，对项目管理不规范、实施效果不好、验收不合格的项目县，予以通报批评并限期改正。各地要加强专业化服务组织的农药使用监管，督促服务组织建立田间作业档案，建立可追溯制度，确保服务组织依法依规开展服务。

（四）做好项目总结。各地要充分发挥好中央救灾资金效能，做好做实相关项目，加强宣传培训，认真总结经验，要形成可复制可推广的技术模式和工作机制，为增强植保防灾减灾能力，保障农业生产和粮食安全发挥更大的作用。各项目市、县要于2024年11月30日前将项目绩效自评报告报省植保植检站(联系人：许秀美，联系电话：13739092078 邮箱：hnszbzjzcwk@163.com)。