2018年农业植物检疫执法年活动上半年情况通报

湘植保函〔2018〕11号

各市州植保植检站：

今年年初省站研究决定，将2018年定为全省农业植物检疫执法年。全省各级植保植检站按照省站方案要求，坚持依法行政，坚持严格执法，扎实开展农业植物检疫执法年活动，提升植物检疫执法水平，强化植物检疫监管能力。现将全省上半年开展执法年活动情况通报如下：

一、上半年活动开展情况

秉承规范执法、文明执法，大胆亮剑，突出重点，联合执法，提升形象的要求，全力打击检疫违法行为。上半年全省共举办植物检疫宣传培训457场次，开展执法检查662次，各类网站报道178次，电视报道62次，查处案件158起，烧毁染疫苗木210万株，在全省范围内掀起了植物检疫执法高潮，多地查处案件实现了零的突破。

1、高度重视，周密部署。省站3月6日在永州市江永县举行全省植物检疫执法年活动启动仪式后，各级植保植检部门积极汇报，争取行政领导重视，并制定详细实施方案，周密组织，扎实推进。全省大多数市州先后开展执法年市县两级启动动员活动，共举行了32场启动仪式，其中益阳、衡阳等市在所辖每个县区均开展了启动仪式；开展了其他植物检疫活动1517次（场），发动范围广，社会反响强烈。

2、宣传培训，扩大影响。全省各级植保植检站开展了形式多样的宣传培训活动，组织专家开展植物检疫专题巡讲，有针对性分类分层次培训，对植物检疫员进行了检疫知识和行政许可等法律法规培训，对种苗生产、经营及农产品调运的个人或合作社、企业等负责人开展了植物检疫相关培训，对基层农业科技人员进行了植物检疫性有害生物识别、监测与防控技术培训。上半年全省植保系统共开展宣传培训活动457场，提升了植保形象，提高了检疫意识和水平。

3、联合执法，形成震慑。上半年各级植保植检站大力开展检疫执法行动，充分发挥检疫利剑震慑作用。一是抓住了重要时段。怀化市植保植检站针对其地理位置复杂，作物种类繁多，春季种子种苗调运繁多的特点，抓住四个重点时段进行市场检疫，检查市场（点、店）200余次。二是突出了重点对象。以种子、苗木和重要农产品等为重点开展检疫执法。永州市植保站组织全市植物检疫员，联合农业执法大队、公安等部门，分成两组，针对全市范围内柑橘苗木滥引乱调和违规露天育苗问题，进行了为期两周的联合执法检查，查处案件73起。三是坚持了问题导向。湘西州植保站牵头组织辖区内植物检疫员先走出去到外地学习，然后到辖区疑似黄龙病的区域开展普查，发现问题及时执法处理，到6月底止销毁染疫柑橘苗木56万株，其中最多一次销毁17万株，力度大，影响大，震慑大。四是严格依法办案。各地按照相关法律法规程序，严格查处检疫案件，认真收集整理案件材料，规范制作案卷，全省已立案158起，特别是长沙市、常德市、永州市、郴州市、湘西州等地实现了案卷零的突破。

二、存在的主要问题

1、思想认识不到位。启动仪式后，株洲市站没有将会议精神及时上传下达，行动迟缓；部分专职检疫员不敢大胆执法，畏难情绪严重；湘西州个别县农业部门领导以影响经济发展为由，漠视植物检疫工作，干扰检疫人员办案。

2、工作开展不平衡。受多种因素影响，部分市州、县市无力或不愿开展植物检疫行政执法，全省检疫执法工作开展不平衡。总体来看，怀化，永州，邵阳，郴州，湘西等市州行动迅速，工作力度大，成效显著；湘中湘北部分市县仅将执法年活动停留在启动仪式，流于形式，如湘潭、张家界等市站没有组织开展联合检疫执法检查。

3、执法力度不够大。我省植物检疫员不专职是普遍现象，工作任务繁多，加上检疫执法查案办案经费没有保障，导致检疫执法检查难以做到持久化、常态化，查办案件数量偏少、执法水平不高。株洲、湘潭、娄底，岳阳等市、县两级立案查案仍为空白，没有突破。

三、下一步工作要求

1、进一步提高思想认识。各级植保部门要进一步向各级领导汇报，争取行政领导的高度重视，把执法年活动内容贯穿于植保工作之中，严格按照省站方案，周密组织，扎实推进，保障执法年活动有重点、有亮点。

2、进一步开展执法活动。全省各级植保部门要借9月全国植物检疫宣传月活动东风，对执法年活动再部署、再组织、再行动，坚持问题导向，补短板，掀起全省植物检疫执法高潮。执法任务重的市县要突出重点执法，执法力度不够大的市县要扎实开展执法行动，市州站全年开展联合执法检查不得少于两次，要实现查办案件零的突破。省站拟在10月份进行专项督查。

3、进一步做好案卷评查。案卷制作规范与否是植物检疫执法水平高低的重要体现。做好案卷评查，开展案件评析，交流办案经验是提高植物检疫员执法能力，提升植保植检部门监管能力的重要抓手。各市州站要组织对2018年农业植物检疫执法年查办案件及其案卷进行全面、客观、公正的评价，总结执法经验，查找薄弱环节，分析相关问题，提出整改措施，以规范检疫执法行为和案卷制作。省站将在年底举行农业植物检疫执法案卷评查活动，对评查优秀的案卷将推荐参加全国评选，并发文公示，同时给予每份优秀案卷一定工作经费奖励，以促进全省检疫执法能力的不断提升。

                           湖南省植保植检站

                         2018年8月3日