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各市州、县市区植保植检站（局）：

为了推进农作物病虫害专业化统防统治又好又快发展，促进绿色防控技术广泛应用，不断提升我省农业防灾减灾能力，切实保障国家粮食安全和大宗农产品的有效供给，经研究，我站制定了《湖南省2015年农作物病虫害专业化统防统治与绿色防控融合推进工作方案》。现印发给你们，请结合本地实际抓好落实。

                  湖南省植保植检站

                                        2015年6月5日

湖南省2015年农作物病虫害专业化统防统治

与绿色防控融合推进工作方案

为了推进农作物病虫专业化统防统治又好又快发展，促进绿色防控技术大面积应用，不断提升植保专业化服务能力和水平，保障农产品生产安全、质量安全和生态环境安全，结合我省实际，特制定本方案。

一、总体思路

按照行政推动与市场运作相结合的原则，激活“两个机制”的内生动力，以培育统防统治服务组织为重点，提高作业效率为突破口，坚持全程承包的服务方式，坚持全程绿色防控，落实“三赢”营运模式相关措施，全面推进专业化统防统治稳步发展，促进绿色防控技术融合应用。

二、工作目标

2015年，全省水稻、柑桔、茶叶等主要农作物病虫害专业化统防统治面积1850万亩，其中水稻1600万亩，覆盖率28%，比上年提高2%；绿色防控面积1100万亩，比上年提高10个百分点。全年新增有一定服务规模的服务组织100家以上，总数达到1500家，日服务能力达到550万亩。

建立省级专业化统防统治与绿色防控融合推进核心示范区89个，核心示范面积172万亩。粮食高产创建示范基地、“三品一标”基地、园艺作物标准园、现代农业示范区等优势农产品基地统防统治与绿色防控全覆盖。示范区关键技术覆盖率达到85%以上，绿色防控效果达到95%以上；区域内病虫危害损失率控制在5%以下，农产品质量合格率100%，生物多样性指数增加30%，化学农药使用量减少20%，更新先进高效施药机械20%，大力开展农药减量控害技术示范展示，杜绝高毒农药使用。

三、工作内容

（一）适度发展组织

各级农业部门要积极引导、鼓励和扶持农业龙头企业、种植合作社、农机合作社、农资经销商进入农作物病虫害专业化统防统治领域，培育一批从事统防统治的服务组织，开展全程承包防治服务，平均每县要新增1—2个。基础较好的环洞庭湖区域，要通过整乡、整村联片推进、加强技术指导与培训、延伸服务领域等手段，提高现有组织的服务能力、赢利能力，着力培育一批上规模的服务组织（企业）。基础一般的湘中、湘东区域，要对各种形式的统防统治组织形式进行认真总结，选择适合本地区的1—2家组织重点培养，在经费补贴、技术指导、宣传培训上给予倾斜，促进其快速发展成具有一定规模的统防统治服务组织。基础较差的湘南、湘西区域，要千方百计引导涉农企业、农民进入统防统治领域，尽可能利用相关的扶持、奖励政策，培育在当地具有一定影响力的统防统治组织。

（二）示范推广

各地农业植保部门要组织相关企业、合作社、统防统治组织合作共建示范样板（区），突出示范、展示、辐射效能，完善示范推广模式和投入机制，以示范带动统防统治与绿色防控的大面积开展。

1．强化示范。2015年，省站设定70个专业化统防统治与绿色防控融合推进示范项目县（附件）。其中沅江、资阳等22个县为专业化统防统治与绿色防控融合推进重点示范县，每县要创建连片面积2—5万亩专业化统防统治与绿色防控融合推进核心示范区；平江、临湘等48个县为开展专业化统防统治示范县，建立“三赢”模式，连片服务面积不少于2万亩，同时开展专业化统防统治与绿色防控融合推进示范，示范面积1000亩以上。融合推进示范区要求绿色防控技术全覆盖，生物农药应用和二化螟性诱剂技术分别不低于1000亩次，农药增效减量助剂应用面积不低于500亩次。柑橘主产县开展柑桔大实蝇绿色防控示范，核心面积不少于2000亩，辐射带动面积占当地大实蝇发生面积的50%；茶叶主产县开展茶叶病虫绿色防控示范，核心面积不少于1000亩，带动当地茶业生产企业或合作社实施绿色防控；蔬菜主产县开展蔬菜病虫绿色防控示范，核心面积1000亩，带动蔬菜生产企业广泛实施绿色防控。其他县市区要充分利用中央补助资金和本级财政资金，积极做好示范。

2．抓好技术落实。各地在做好示范的同时，要大面积推广先进技术。一是根据《湖南省主要农作物有害生物防控科学用药品种（第二次修订）》（湘农办植〔2015〕58号），结合本地实际，大面积推广应用绿色农药，落实用好药、少用药，尤其是在专业化统防统治整体推进中落实好科学用药技术。二是做好二化螟性引诱剂诱杀技术、生态调控技术，生物农药等成熟的单项技术推广工作。三是因地制宜推广先进的大中型植保机械。项目县应加快施药机械的更新，筛选适地适业的施药机械，原则上选择单机每小时作业面积在20亩以上的机型（如自走式喷杆喷雾机、植保无人机、超远程喷枪喷雾机等）进行试点，鼓励服务组织购买，有效提高作业效率。四是探索农药增效减量使用技术，大力示范推广农药减量桶混助剂多元醇、有机硅、橙剂等各种助剂，减少农药使用总量20%以上。

3．严格监管。各地要加强对统防统治与绿色防控示范区的指导、服务与管理。一要根据示范区主要作物及其病虫害发生规律，制定实施方案，明确行政责任人和技术负责人，做到人员到位、责任到位、措施到位。二要加强对项目示范区农业投入品的监督检查，严禁“全打药”等违规违法农药下田。三要按《湖南省农作物病虫害专业化统防统治管理办法》做好对服务组织监管工作。加强项目实施单位核心示范区的信息上报工作。加强专业化服务组织标志的认定与授权使用工作，规范区域服务站，完善服务站功能，每个服务站内都要悬挂《湖南省农作物病虫害专业化统防统治服务组织标志使用授权书》正本，各种规章制度与规程标准要上墙公示，接受社会监督。四要加强项目资金与物质的管理，做到项目经费专账专用，保证物资用到实处。

（三）宣传培训

一是抓好宣传发动，各级要通过电视、广播、报纸、网络、手机等媒介，省级媒体与市县媒体联动，大力宣传各地抓统防统治与绿色防控的好经验、好做法、好典型，为该项工作快速发展营造良好的舆论氛围。二是强化培训，要以会议、现场讲解、阳光工程、基层农技推广、农民田间学校等培训形式，重点加强对统防统治从业人员培训，主要内容为科学合理用药、成熟适用技术、植保机械维修使用等技能培训，融合推进重点县培训大型植保机械机手3—5名，其他项目县要求培训机手不少于100人，对农民的宣传培训项目县20场、每场50人左右，非项目县10场、每场50人，核心示范区农户培训率达到100%，每场培训要有两张照片（前后各一张）和农民培训花名册。

四、保障措施

（一）强化组织领导，形成行政推力

各级农业植保部门要高度重视，把统防统治与绿色防控作为粮食稳定增产、保障农产品质量安全、治理农业面源污染的重要措施来抓，切实加强领导，主要负责人亲自抓，具体负责人直接抓。要积极向当地党委和政府领导汇报，争取政府重视和相关部门支持，把统防统治与绿色防控纳入政府议事日程，各乡镇要把统防统治工作作为粮食生产的考核指标，以强有力的行政措施促进快速发展，形成推力。

（二）强化资金投入，提升发展能力

各级农业部门要通过有效整合现有项目资源，强化本地财政投入等方式，切实加大支持力度，尤其是对统防统治服务组织的扶持。要积极探索和逐步形成病虫绿色防控技术补贴机制，鼓励和引导社会资本进入病虫绿色防控领域，完善投入机制，提升发展能力。省站将探索水稻病虫绿色防控技术补贴办法，并根据项目县完成情况利用财政资金给予一定的资金支持和补贴。

（三）强化督导考核，确保措施落实

各级农业植保部门要强化对统防统治工作的督查指导，不定期通报工作情况，督促各项措施及时到位，协助解决遇到的难题。省站在关键时期将派出督导小组深入乡村、农户、田间地头，全面了解真实情况，督促工作正常开展；并按照中央和省级专项资金绩效考核的要求，对项目县实行严格考评，重点考核项目核心示范区和参与项目的服务组织。考评结果将与拨付项目经费额度紧密结合，并作为下年度项目单位淘汰的依据。

  附件

2015年专业化统防统治与绿色防控融合推进项目县名单