湖南省农业农村厅办公室关于印发《湖南省农作物病虫害专业化统防统治工作方案（2025—2027年）》的通知

各市州农业农村局：

现将《湖南省农作物病虫害专业化统防统治工作方案（2025—2027年）》印发给你们，请结合本地实际，抓好贯彻落实。

湖南省农业农村厅办公室

2025年3月5日

湖南省农作物病虫害专业化统防统治工作方案

（2025—2027年）

近年来，全省加快发展农业生产社会化服务，有力推进农作物病虫害专业化统防统治（以下简称统防统治）。2024年，全省植保无人机保有量1.36万台，主要农作物病虫害统防统治覆盖率达53.67%，超全国平均水平6个多百分点。同时也存在一些问题和不足，统防统治服务还不能完全满足广大种植业主体的生产需求和现代农业的发展需要。为进一步推进农作物病虫害专业化统防统治，提升统防统治服务水平，我厅根据全省“三化五行动”方案要求，制定本方案。

一、梯次推进，以“三个一批”培育培强统防统治服务组织

因地制宜，梯次推进，培育壮大统防统治服务组织。在发展水平较高的环洞庭湖区，鼓励服务组织通过兼并重组或以资金、技术、设备、服务等要素与农机、种植、农资等经营主体联合，打造一批在全国具有影响力的统防统治服务组织。在具有一定发展基础的湘中、湘东区域，着力提升服务组织的技术力量，规范服务行为，找准适合的服务模式，壮大一批在全省具有一定影响力的统防统治服务组织。发展基础较为薄弱的湘西、湘南区域，通过“外引内培”，激发活力，从农业科技公司、种植合作社、农资与植保无人机经销商等经营主体中培育一批专业化服务组织，每县培育发展3家以上。整合植保无人机、收割机、插秧机等农用机械及综合型农机手等信息，开展社会化服务大数据信息服务平台创建试点。到2027年，全省培育规模以上统防统治服务组织（年服务面积1万亩次以上，下同）1000家，其中服务面积10万亩次以上50家；大中型植保机械保有量超2.3万台，其中植保无人机保有量2万台以上；主要农作物病虫害统防统治覆盖率较2024年再提高5个百分点，达到58%以上，每年提高1~2个百分点。支持统防统治服务组织争创农业产业化龙头企业，争创市级龙头企业30家、省级龙头企业10家、国家重点龙头企业1家。

二、规范管理，构建健康有序的统防统治服务市场

根据新情况、新问题，修订完善《湖南省农作物病虫害专业化统防统治服务管理办法》和《湖南省农作物病虫害专业化统防统治服务组织标志使用管理办法》。推动创建主要农作物病虫害植保无人机飞防作业标准，加强对统防统治服务组织建档立卡、合同签订、标志使用、服务档案、防治技术、安全用药等方面的培训、监督、指导，规范统防统治服务行为。积极引导统防统治服务组织构建区域性服务联盟、中心等协调机构，化解矛盾纠纷，引导行业自律，提倡良性竞争，避免无序竞争，构建健康有序的统防统治服务市场。打破地域限制，鼓励与支持专业化服务组织开展跨市、县作业，推动跨省作业，延伸服务链条，拓展服务队伍，提升服务能力，提高盈利水平。

三、化解难题，不断拓展服务范围和延长服务链条

在巩固粮食作物统防统治服务能力和作业面积的基础上，协同推进统防统治向经济作物拓展，重点向柑橘、蔬菜、茶叶等经济作物主产区延伸，实现园艺作物标准园和“两品一标”基地统防统治全覆盖。着力破解经济作物植保无人机飞防技术难题，推行农机与农艺相结合，引导统防统治服务向柑橘等果树延伸，研究集成柑橘等果树修剪与无人机施药协同技术，提高柑橘黄龙病、柑橘溃疡病、红蜘蛛等重大病虫害防控效果。推动统防统治服务向稻田除草延伸，加快新型稻田除草技术研发，因地制宜推广稻田除草承包服务模式，探索植保无人机以外的其它高效植保机械应用于统防统治服务。

四、完善模式，持续推进统防统治与绿色防控融合发展

在统防统治与绿色防控融合发展试点的基础上，不断优化完善物资补贴、资金补贴方式，引导统防统治服务组织将绿色防控技术融入农作物全生育期病虫害解决方案，融合推进统防统治与绿色防控，减少农药用量。以粮食作物主产区、经济作物优势区为重点，形成一批以生态区域为单元、以作物为主线，适合不同区域、不同作物的全程绿色防控与统防统治融合模式，将农业防治、生物防治、理化诱控、高效低风险农药等绿色防控技术与统防统治有机融合，一体推进。

五、科学布局，以统防统治服务组织为主体构建应急防控区域中心

根据作物布局、病虫发生特点、规模种植主体分布等情况，以现有农作物病虫害专业化防治星级服务组织为基础，科学布局，组建农作物病虫害应急防控服务队伍，实现对突发性、暴发性、流行性病虫害和植物疫情防控快速处置反应。以应急防控服务队伍为依托，通过国家植保能力提升工程项目建设等引领撬动民间资本，整合社会资源，建设一批农作物重大病虫疫情应急防控暨统防统治区域服务中心，全省按照湘西南、湘北、湘南、湘西北、湘中东五个区域分批建设，进一步提升区域内重大病虫害联防联控工作水平，加快推进区域性社会化综合服务中心建设。

六、健全体系，加强综合保障和服务能力建设

深入贯彻落实《农业农村部 中央编办关于加强基层动植物疫病防控体系建设的意见》和《省农业农村厅 省编办关于湖南省加强基层动植物疫病防控体系建设实施方案》的有关要求，把基层农作物病虫害防控体系建设的重要内容抓好抓实，确保统防统治工作有人负责、指导和监管。应用中央农业防灾减灾（农作物重大病虫害防控）、“一喷多促”等资金对农作物病虫害应急防控作业予以补贴；充分利用产粮（油）大县、商品粮大省奖励、绿色高产高效行动、油菜扩种、大豆玉米带状复合种植、粮油作物单产提升、农业生产社会化服务等项目资金支持统防统治服务，遴选部分县市区重点支持开展丘陵山区社会化服务和经作产业社会化服务试点；支持服务组织新购植保无人机继续纳入农机购置补贴范围，农用无人驾驶航空器纳入省级报废更新补贴范围；支持服务组织承接农作物重大病虫疫情应急防控暨统防统治区域服务中心项目和区域性社会化农事综合服务中心建设项目。鼓励服务组织争创农业产业化龙头企业。引导服务组织为田间作业人员购买人身意外伤害等保险。省级农业农村部门遴选推荐100家左右的统防统治服务组织，每个市州遴选推荐不少于10家服务组织，示范引领统防统治发展。强化专业培训，省级农业农村部门培训200家统防统治服务组织负责人，市、县培训其它服务组织负责人和田间作业人员，实现辖区内统防统治服务组织与从业人员培训全覆盖。