湖南省农业农村厅办公室关于印发《湖南省经济作物病虫害防控工作规划（2024-2026年）》和《湖南省柑橘黄龙病防控工作三年行动方案（2024-2026年）》的通知

各市州农业农村局：

为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于全面推进乡村振兴、不断提升乡村产业发展水平、大力推进农业绿色发展决策部署，充分发挥植保防灾减灾在推进经济作物产业绿色高质量发展、助力乡村振兴等方面的重要作用，保障水果、蔬菜等重要农产品稳定安全供给，我厅组织制定了《湖南省经济作物病虫害防控工作规划（2024-2026年）》和《湖南省柑橘黄龙病防控工作三年行动方案（2024-2026年）》，现印发给你们，请结合本地实际，抓好贯彻落实。

湖南省农业农村厅办公室

2024年6月25日

湖南省经济作物病虫害防控工作规划

（2024-2026年）

抓好经济作物病虫害防控工作，是保障全省果菜茶等重要农产品有效供给、全面推进产业发展和乡村振兴、促进农民增收的重要举措。为更好推进我省水果、蔬菜、茶叶和特色经济作物产业高质量发展，促进优质农产品供应基地建设和优势特色农业提质增效，拟定2024-2026年全省经济作物病虫害防控工作规划如下。

一、总体要求

坚持“预防为主、综合防治”的植保方针和绿色高质高效发展理念，以保障经济作物生产安全、产品质量安全和农业生态环境安全为目标，聚焦制约经济作物产业发展的关键植保问题，以“三化五行动”为抓手，牢牢守住经济作物重大病虫害不大面积暴发成灾底线，到2026年，绿色防控技术在经济作物“三品一标”基地、园艺作物标准园、现代农业示范区等优势农产品基地实现全覆盖，全省柑橘、蔬菜、茶叶病虫害绿色防控覆盖率分别达到60%、55%和70%。以绿色防控技术集成示范带动推广应用，确保经济作物病虫害危害总体损失率控制在8%以内，化学农药用量持续减少，农产品质量持续优化，农业生态环境持续向好。

二、主要工作

（一）抓好经济作物病虫害监测防控。一是以柑橘、蔬菜、茶叶等主要经济作物为重点，加强重大病虫害调查监测，及时发布病虫害发生信息，柑橘、蔬菜、茶叶主产县重点发布相关病虫情报。二是进一步完善经济作物一类、二类重大病虫害防控方案，指导全省防控工作开展。三是召开相关培训会议，部署全省防控工作，交流经验，及时总结，不断提升防控水平。

（二）加强绿色防控技术研究与示范推广。以示范带动为抓手，高标准高起点规模化推进经济作物病虫害绿色防控技术应用。在柑橘、蔬菜、茶叶和特色经济作物主产县，积极创建部省共建绿色防控示范基地、省级病虫害绿色防控技术集成应用示范区，全程实施科学精准测报，全程采用农业防治、生态调控、理化诱控、生物防治、科学用药等绿色防控集成技术，全程应用先进高效植保机械，确保示范区内主要经济作物病虫危害损失率控制在5%以下，确保化学农药使用量减少50%以上，确保农产品质量安全和农业生态环境安全，实现农产品优质优价。开展经济作物病虫害防控新药剂（械）筛选及试验示范，推进绿色防控技术研究与大面积应用。开展特色经济作物病虫害绿色防控技术集成应用示范，探索特色经济作物植保工作模式与管理经验。

（三）联合提升经济作物保护新质生产力。

1.联合教学、科研、生产等单位开展全省经济作物新发、重发病虫害防控技术研究与示范推广，形成一批成熟的绿色防控单项技术和技术集成，制定一批经济作物病虫害绿色防控技术规程并推动规程应用，编印经济作物病虫害绿色防控技术挂图或技术手册，为产业发展保好驾护好航。

2.联合开展经济作物一、二类病虫害及其它重要病虫害监测，推进经济作物智能监测设备设施应用，创新病虫信息获取方式，全面掌握湖南经济作物主要病虫害发生发展动态，建立完善病虫害发生预警预报机制，为科学指导全省经济作物病虫害防控提供依据。

3.联合开展植保无人机在果树、蔬菜和茶叶病虫害防控上的应用技术研究示范，在果树、蔬菜上实行绿色防控与统防统治融合推进，在茶叶上大力推进区域统防。开展新药械在小规模蔬菜基地上示范推广，提高施药效率，降低农药使用强度。开展经济作物重大病虫害抗药性监测，为指导科学安全用药和保障农产品质量安全提供有力支持。

4.联合举办技术培训班和现场观摩会，开展全省经济作物植保技术培训，尽快补齐经济作物病虫害防控知识短板，提升业务水平。省级植保机构重点培训市、县两级植保机构技术人员，县级植保机构根据当地经济作物主导产业结构，开展乡镇农技人员、专业化服务组织、种植大户及农资经营人员病虫害防控技术和科学安全用药培训，加快绿色防控技术推广应用。

三、保障措施

（一）加大人力财力投入。加强经济作物植保工作，是贯彻落实中央、省委省政府关于全面推进乡村振兴、不断提升乡村产业发展水平、大力发展绿色农业精神而做出的一项重大工作部署。各级农业农村部门要结合基层植保体系建设，稳定植保专业技术人员，将经济作物保护和粮油生产工作同部署、同推进。要增强以绿色生产方式打造农产品品牌、做大做强优势特色产业的意识，积极争取地方党委政府对经济作物保护工作的重视，统筹加大财政投入。各级农业农村植保植检部门要根据当地经济作物主导产业开展植保防灾减灾工作，切实保障经济作物生产安全。

（二）加大政策支持。积极探索实行绿色防控产品补贴机制，明确补贴对象、补贴产品、补贴标准、实施方式。通过补贴示范，撬动农业生产经营主体加大投入。在全省特别是在示范区内，利用政策引导、资金扶持等措施，有效引导龙头企业、农民合作社、家庭农场和种植大户等新型农业生产经营主体加大投入，主动应用病虫害绿色防控技术。引导推荐绿色防控产品及技术服务单位积极参与经济作物保护，共同打造应用绿色防控技术的经济作物产品品牌内涵和产业特色，推动形成优质优价机制。

（三）加强技术指导。各级农业农村植保部门要根据经济作物病虫害发生实际，及时制定印发经济作物病虫害防控技术方案，指导各地防控工作开展。在生产关键时节，要适时组织专业技术人员深入田间地头、防控一线开展临田指导，举办现场观摩与技术培训，示范引领指导农民采取绿色防控措施，确保防控效果。

湖南省柑橘黄龙病防控工作三年行动方案

（2024-2026年）

为进一步加强我省柑橘黄龙病的防控工作，保障柑橘产业健康发展，助力乡村振兴，根据我省柑橘产业布局和柑橘黄龙病发生实际，制订本方案。

一、总体要求

按照《中华人民共和国生物安全法》《农作物病虫害防治条例》《植物检疫条例》等法律法规要求，坚持“预防为主、综合防控”植保方针，建立“政府主导、属地负责、联防联控”的防控机制，实行“分类指导、分区治理、标本兼治”的防控策略，坚持“检、防、铲、补”技术路径，强化综合防控技术集成应用，增强柑橘黄龙病“可防可控”的社会信心。

一是降低柑橘木虱虫口密度。柑橘木虱发生区虫口密度逐年减退，到2026年，整体减退达25%以上或虫口密度保持在每百梢1头以下,柑橘木虱零星发生区达到常年不见虫目标。二是降低柑橘黄龙病发生程度。到2026年,力争全省平均病株率控制在3%以下，新发和零星发生区确保病树清除率100%。三是健全柑橘木虱、柑橘黄龙病监测系统。在原有监测点维护的基础上，通过三年建设使全省柑橘木虱、柑橘黄龙病监测点达到1000个，监测能力覆盖全省所有柑橘产区。四是全面推行柑橘木虱统防统治。到2026年，实现柑橘木虱发生区统防统治覆盖率达到60%以上。

二、重点工作

（一）加强疫情监测预警。坚持动态监测，科学设置监测点。逐年改造原有的355个柑橘黄龙病疫情监测点、新建645个监测点，明确专人负责，加强动态监测，构建通畅的监测预警体系。加强信息调度，掌握疫情动态，强化信息报送时效。各监测单位根据工作时段时点，落实柑橘木虱发生周报制度和新发现疫情第一时间上报制度，及时报送疫情动态和防控信息。每年不定期通报疫情监测和信息报送情况，对于监测不到位、信息报送不及时的单位，给予通报批评，造成重大损失的，予以追责。2024年维护原有监测点80个，新建监测点280个；2025年维护原有监测点120个，新建监测点200个；2026年维护原有监测点155个，新建监测点165个。

（二）强化检验检疫监管。对标对表《中华人民共和国生物安全法》《植物检疫条例》《植物检疫条例实施细则》等法律法规，依法开展柑橘苗木检疫检查，对柑橘苗木及接穗的生产、调运、流通全链条进行严格监管。落实产地检疫和调运检疫制度，定期和不定期开展苗木繁育基地抽检，对抽检合格、符合种苗繁育要求的基地挂牌公示。加大检疫执法力度，完善联合执法机制，各级农业农村部门（植保植检机构、综合执法机构）要加强与邮政、交通、公安等执法部门联合执法，严厉打击乱繁乱引的违法行为，特别是对从柑橘黄龙病疫情重发地区擅自调运柑橘苗木的行为，要严肃查处，做到发现一起，查处一起，对造成疫情传播的，要依法从严处理，确保未经检疫的种苗不出圃、不调运、不入园，切实加强源头管理，确保柑橘苗木安全。

（三）大力推进柑橘木虱统防统治。各柑橘产区要加快引导和发展专业化统防统治服务组织参与柑橘木虱防控。其中2024年新引导发展专业化服务组织20个、2025年30个、2026年40个。在柑橘木虱集中发生区域，采取政府购买服务方式，支持专业化统防统治服务组织，利用植保无人机等高效植保机械开展统防统治，在柑橘春梢、夏梢和秋梢萌发关键时期，主治柑橘木虱，做到同一区域防控“五统一”（统一普查，统一时间、统一药剂，统一防治，统一检查防治效果），加强科学用药、轮换用药，有效压低虫口密度。各柑橘主产区柑橘木虱统防统治覆盖率2024年达到40%、2025年达到50%、2026年达到60%以上。

（四）加大病树清除力度。坚持“砍一株保一园，砍一园保一片，砍一片保一业”原则，要求各地建立常态化病树清理工作机制，确保不留一株病树。加强病树普查，做好病树标识，对疑似病株及时采样送检。建立普查台账，掌握发生面积、发病区域、发病程度、发病株数等第一手数据资料。规范病树清除步骤，砍树前先喷药杀木虱，再严格按“五步法”清除病树（即“一锯”锯断病树，“二划”在残留树桩上划十字，“三涂”用高浓度草甘膦涂抹树桩切面，“四包”用黑色塑料膜包扎覆盖树兜，“五覆”用泥土覆盖掩埋树兜，防止残桩抽发新梢）。坚持应砍尽砍，已感柑橘黄龙病的病树要坚决清除，对病株率超过30%的果园应全部砍除改种、重建。对成片砍除的果园，要重新规划机耕道、防护林带和隔离带。对于不愿砍除病树的，根据农业相关法律法规或有关规定进行强制砍除。

（五）推广容器大苗繁育规范补种。为防止因柑橘黄龙病导致我省柑橘产业和产能断涯式下降，实行病树清除后补种机制，及时补种健康容器大苗。重发区和柑橘主产区要加大健康容器大苗培育力度，在连片感病果园周边建立适宜数量的面积300m2左右的覆盖防虫网的容器健康苗木繁育大棚，轻发生区至少建1个大容器苗繁育大棚。到2026年柑橘黄龙病发生面积1万亩以上的7个县市区每县建立4个容器健康苗木繁育大棚、发生面积0.1万亩以上的10个县市区每县建立2个、发生面积0.1万亩以下的22个县市区每县建立1个，力争3年时间全省建成70个容器健康苗木繁育大棚。

（六）开展科学健康栽培。各地在发展柑橘产业前，应提前做好规划，使种植区域成规模但不连片，充分利用自然地形或人工造林等形成200米以上的隔离带进行生态隔离；禁止水稻田改种柑橘；新建园应选用经检疫合格的正规无毒苗木进行种植，降低田间初始病源，在病虫兼有区提倡健康大容器苗下田，缩短柑橘结果前果园生长时间。降低病毒侵染概率。要组织广大果农做好冬季清园，控梢修剪，肥水管理，增强树势，提高抗病性。

（七）建设综合防控示范区。按照柑橘黄龙病防控技术要求，通过3年时间完成全省现有39个疫情发生县市区高标准综合防控示范区建设，以点带面，引领全省全面开展柑橘黄龙病综合防控，提升黄龙病综合防控水平，增强柑橘黄龙病可防可控的信心。2024年、2025年、2026年每年完成13个县市区高标准综合防控示范区建设。

三、保障措施

（一）加强组织领导。各级农业农村部门要高度重视柑橘黄龙病防控工作，将柑橘黄龙病防控工作提升到维护和保障国家生物安全的战略高度，把柑橘黄龙病防控工作作为保障柑橘产业安全、巩固拓展脱贫攻坚成果、促进果农就业增收的重要举措来抓，做到每市（县）都有市（县）级领导分管、有农业农村部门领导人专抓、有专人负责技术指导，完善措施，落实资源要素保障条件。各县市区要按照防控工作方案和任务清单，突出重点区域、重要环节、重大措施，制定出切合可行的、操作性强的县级年度实施方案。

（二）强化宣传引导。各地要加强防控工作宣传，既要宣传柑橘黄龙病的严重危害性，又要宣传防控工作的重要性，还要宣传防控工作好做法、好经验、好典型，营造有利于疫情防控的良好氛围。要多形式、多渠道宣传柑橘黄龙病防控知识，全面增强防控意识，提升防控能力。省植保植检站将不定期组织有关专家开展指导，全力控制疫情扩散危害，保障我省柑橘产业可持续健康发展。各市州要组织县市区切实做好清理病树、监测、市场执法、检疫监管等环节的宣传培训与技术指导等工作。

（三）加大投入力度。省级层面在争取中央和省级相关项目资金支持的基础上，积极争取设立柑橘黄龙病防控专项，整合其他涉农资金，统筹支持柑橘黄龙病防控。各市州、县市区要争取地方财政支持，加大本级资金投入，落实防控工作所需的资金保障，统筹推进柑橘黄龙病防控。要进一步加大政策支持力度，构建政府主导，农业农村部门主抓，财政、科技、市场监管、林业等部门和单位密切配合的联防联控机制，通力打好护航柑橘产业高质量发展助推乡村全面振兴的攻坚战。