各市州农业农村局：

为持续推进化学农药减量，促进农业绿色高质量发展，保障农产品生产与质量安全，推进生态文明建设，省农业农村厅制定了《湖南省到2025年化学农药减量化行动方案》，现印发给你们，请结合本地实际，细化实施方案，加大工作力度，强化责任落实，抓好贯彻落实。

湖南省农业农村厅

2023年5月29日

 

湖南省到2025年化学农药减量化行动方案

为贯彻落实农业农村部关于印发《到2025年化学农药减量化行动方案的通知》（农农发﹝2022﹞8号）精神，持续推进化学农药减量，促进农业绿色高质量发展，保障农产品生产与质量安全，推进生态文明建设，特制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神， 践行“绿水青山就是金山银山”理念,坚持“预防为主、综合防治”植保方针，加强监测预警，大力推进绿色防控、统防统治，强化科学安全用药指导，着力推广高效施药机械，加快转变防控方式，突出主要作物、重大病虫、重点区域、关键环节，深化技术集成创新，形成环境友好、生态兼容的农作物病虫害综合防控技术体系。在有效控制病虫灾害、保障农业生产安全基础上，努力实现化学农药减量化目标。

（二）基本原则

一是坚持减药与保产统筹。着力提高病虫害综合防治水平，做到减药不减产、防效不降低，统筹推进粮食和重要农产品稳产保供与农药减量。

二是坚持数量与质量并重。着力推进农作物病虫全程绿色防控和科学安全用药，在保障农业生产数量安全的同时，更加注重农产品质量的提升，减少农药残留污染。

三是坚持生产与生态协调。着力减少农药对环境和有益生物的不良影响，在有效防控病虫害、护航农业生产稳定发展的同时，更加注重农田生态环境和生物多样性保护。

四是坚持节本与增效兼顾。着力优化防控技术，集成推广简便易行、成本适度、防治高效的技术模式，更加注重减药节本和增产增效的有机统一。

（三）目标任务

到2025年，农药使用品种结构更加合理，科学安全用药技术水平全面提升，基本构建环境友好、生态兼容的农作物病虫害综合防控技术体系，力争化学农药使用总量保持持续下降势头。

——化学农药使用强度。水稻、玉米等主要粮食作物化学农药使用强度(单位播种面积化学农药使用折百量，下同)力争比“十三五”期间降低5%；果菜茶等经济作物化学农药使用强度力争比“十三五”期间降低10%。

——病虫害绿色防控。不断优化综合防控技术措施，推荐使用抗性品种，普及药剂拌种技术，加大生态调控、理化诱控、生物防治、高效低风险农药等绿色防控技术产品推广应用力度，力争主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达到55%。果菜茶优势产区生产基地、绿色农业产业园区基本全覆盖。

——病虫害统防统治。创新防治组织方式，水稻、玉米等主要粮食作物统防统治覆盖率达到46%以上。粮棉油等作物绿色高质高效生产示范片、现代农业产业园区基本全覆盖。

二、技术路径

根据农作物病虫害发生规律和危害特点，坚持分类施策、标本兼治、综合治理。重点在“替、精、统、综”四个方面下功夫。

一是“替”，即生物农药替代化学农药、高效低风险农药替代低效高风险农药，高效精准施药机械替代老旧施药机械。推广应用生物农药和高含量、高活性、高防效、低毒性、低用量、低残留农药及其水基化、纳米化等制剂剂型，淘汰低效、高风险农药品种。推广应用高效节约型施药机械，淘汰“跑冒滴漏”老旧落后施药机械。

二是“精”，即精准预测预报、精准适期防治、精准对靶施药。加强农作物病虫害自动化、智能化监测预警，提升精准预报能力和水平。根据病虫情报，开展达标防治、对症用药、适时适量用药。加强抗药性监测治理，注重轮换用药。推广靶标施药、缓释控害、低量喷雾等高效精准施药技术。

三是“统”，即培育专业化防治服务组织，大力推进多种形式的统防统治。加大力度扶持发展一批装备精良、技术先进、管理规范的专业化防治服务组织和新型农业经营主体，鼓励开展病虫害全程承包、代防代治等多种形式的作业模式，推进防治服务专业化。推动农机农艺融合，创造有利于高效植保机械作业的农田环境条件，促进统防统治专业化、规模化发展。

四是“综”，即强化综合施策，推行农作物病虫害可持续治理。推进统防统治与绿色防控深度融合，转变过度依赖化学农药的防治方式，因地制宜集成推广生态调控、免疫诱抗、生物防治、理化诱控、科学用药等绿色防控措施，减少化学农药使用次数和使用量。同时，加强农药经营环节监管，严厉查处违规销售禁限用农药，严禁误导生产者用药行为。

三、重点任务

（一）病虫监测预报能力提升行动。聚焦粮食作物重大病虫害和经济作物常发病虫害，推进监测预报信息化、智能化、可视化。加密布设基层监测站点。加密布设迁飞性重大害虫和暴发流行性病虫害监测站点，增配自动化、智能化监测设施，提升实时监测、持续追踪和早期预警等末端发现能力。加快信息化技术应用。建立健全病虫害监测预警信息系统，实现数字化监测、网络化传输、模型化预测，提高病虫情自动感知能力。推进精准预测预报。加强病虫测报地方技术标准制（修）订工作，规范监测调查和预报发布行为，建立定期会商机制，准确研判发生态势，提高指导防治的时效性和准确性。

（二）病虫害绿色防控提升行动。立足化学农药减量，分区域、分作物建立绿色防控技术模式和标准化应用规程，加速集成推广应用。充分利用生态调控。优化作物布局，因地制宜推广抗性品种、健身栽培、轮作倒茬、深耕除草等农艺措施，控制病虫害发生流行。大力推广生物防治。推广应用天敌昆虫、植物源农药、微生物农药和发酵生物农药，逐步降低化学农药使用强度。合理实施理化诱控。采用灯诱、性诱、色诱、食诱、花香诱等诱集技术，推广地膜覆盖除草、防虫网避害等措施，减少化学农药使用。全面推行科学安全用药。推广防效好、用量少的高效低风险农药，加强农户培训，指导轮换用药及遵守安全间隔期用药，提高农药使用效果、效率。不断强化示范引领。以粮食作物主产区和经济作物优势区为重点，分作物、分层级创建省级绿色防控示范区，引领带动绿色防控大面积推广应用。鼓励有条件的地方创建全国绿色防控基地。

（三）病虫害专业化防治推进行动。扶持发展专业化防治服务组织，大力推进统防统治，加快转变病虫害防治组织形式。培育专业化防治组织。在粮油主产区、果菜茶优势区和现代农业产业园区，培育一批装备精良、技术先进、管理规范的专业化防治服务组织和新型农业经营主体，加大购买服务等项目资金支持力度，发挥专业化防治服务组织防病治虫主力军作用。提升统防统治水平。创新服务方式，推广应用新型高效植保机械和精准施药技术，推进统防统治与绿色防控融合发展，提高防控组织化程度和科学化水平。争创全国统防统治百强县。在水稻等粮食作物主产区，按照统防统治覆盖率达到 50%以上的标准，创建一批全国统防统治百强县，引领统防统治规范化、规模化发展。

（四）安全用药推广普及行动。加快农药安全使用知识普及推广，提高农药科学使用水平，促进农药减量。开展宣传培训。深入推进“百万农民科学安全用药培训”活动，利用广播、电视、网络等媒体广泛宣传农药使用知识。强化技术指导。组织专家深入一线开展巡回技术指导，解决农药使用技术难题，提高技术服务和用药水平。探索农药安全使用指导员制度。在果菜茶优势产区、粮食主产区，开展农药安全使用指导员试点，指导农民科学选药、精准施药、安全用药，严格遵守农药安全间隔期，降低农药残留污染风险，提高农产品质量安全水平。

（五）农药经营使用监督管理行动。推进农药经营标准门店建设，提升农药经营服务水平，依法依规加强农药生产经营使用监管，规范农药经营和使用行为。加强农药溯源管理。扩大农药经营标准门店试点范围，严格落实农药经营门店购销台账记录和限制性农药实名制购买制度，实现农药销售、使用可追溯。建立农药使用档案。以农产品生产企业、专业合作社、生产基地、种植大户等为重点，推行落实农药使用档案记录，如实记载农药使用种类、用量、时间、地点等信息。加大农药执法监督。加大农药质量抽检和市场检查力度，依法依规严肃查处违规生产经营和使用农药行为。推进农药包装废弃物回收体系建设，稳步提高农药包装废弃物回收处置率。

四、保障措施

（一）强化组织领导。省农业农村厅成立由厅领导任组长、厅相关单位负责同志为成员的化学农药减量化行动领导小组，厅种植业管理处会同省植保植检站负责具体工作。各地要强化属地责任，农业农村部门主要负责同志要亲自抓，组建专班专人推进落实，结合当地实际制定行动方案，细化工作措施，推动工作落实。

（二）强化政策支持。各级农业农村部门要加强与发改、财政、金融、科技等部门的沟通协调，积极争取各方政策支持，整合项目资金，大力推进化学农药减量化行动。建立健全化学农药减量化稳定投入保障机制，加强植物保护能力提升工程投入，强化病虫监测预警经费保障，大力推广绿色防控、统防统治、科学用药，促进农药减量。

（三）强化科技支撑。坚持问题导向、目标导向，针对亟须解决的关键技术问题，组织科研单位开展联合攻关，制定高效便捷的防治技术规程和标准，支持绿色农药新品种的创新创制。发挥教学科研机构、农药械生产企业和行业协会（学会）的技术、产品和信息优势，积极开展新产品、新技术试验示范和推广应用。

（四）强化宣传引导。充分利用广播、电视、报刊、互联网等媒体，广泛宣传化学农药减量化对促进农业高质量发展、提高农产品质量、保护生态环境的作用和意义，争取社会各界关心和支持、农业生产者的配合和参与，营造全社会推进农药减量化良好氛围。

（五）强化技术服务。各级农业农村部门要成立专家技术指导组，研究制定具体技术方案，深入乡村、示范区和田间地头开展技术指导和培训服务，确保关键技术措施落实到位。

附件：湖南省到 2025 年化学农药减量化行动领导小组名单

湖南省到2025 年化学农药减量化行动领导小组名单

 组 长：龚 昕      厅党组成员、副厅长

   副组长：李稳香      厅种植业管理处处长

      彭义春      厅农业资源保护与利用处处长

      李 毅（兼）   省植保植检站站长

  成员单位：厅办公室

      计划财务处

      科技教育处

      农业资源保护与利用处

      农产品质量安全监管处

      种植业管理处

      农业机械化管理处

      省植保植检站

      省农药检定所

领导小组下设办公室，具体负责日常事务，办公室设在省植保植检站，省植保植检站站长李毅兼任办公室主任、李新文任副主任。