湖南省农业农村厅关于印发《湖南省2021—2023年农作物病虫害专业化统防统治工作方案》的通知

湘农发〔2021〕47号

各市州农业农村局，各相关单位：

现将《湖南省2021—2023年农作物病虫害专业化统防统治工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

                              湖南省农业农村厅

                              2021年8月5日

湖南省2021—2023年农作物病虫害专业化统防统治工作方案

近年来，全省各级农业农村部门认真贯彻落实党中央、国务院和省委省政府关于农作物病虫害防治政策文件精神，加快发展专业化社会化服务，着力推进专业化统防统治，为保障国家粮食安全、推进农业绿色发展、促进农业增产和农民增收作出了积极贡献。为进一步增强专业化统防统服务能力，满足广大农民的迫切需求，特制定本方案。

一、总体思路

坚持政府引导、市场运作、规范管理，培育壮大服务主体，提升装备水平和服务能力，加快推进专业化统防统治，为国家粮食安全和农业高质高效发展提供有效保障。

二、总体目标

到2023年，力争全省主要农作物病虫害专业化统防统治服务面积3200万亩；培育规模以上（年服务面积1万亩以上）服务组织400家，其中年服务面积20万亩以上10家、10-20万亩30家、2-10万亩160家；大中型植保机械发展到20000台，其中植保无人机12000台。

三、工作重点

（一）培育壮大服务主体。支持开展自防作业的种植大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型经营主体，按照专业化统防统治要求，发展成为专业化统防统治服务组织，每年培育150家左右。鼓励专业化统防统治服务组织通过兼并重组或以资金、技术、设备、服务等要素与农机、种植、农资等经营主体联合，打造上规模的专业化统防统治服务组织和农业社会化区域性综合服务中心，积极争创农业产业化市级龙头企业；按照农业产业化省级龙头企业要求，在综合实力较强的专业化统防统治服务组织中培育一批省级龙头企业，每2年培育5家左右；打造一批规模大、能力强、管理优、运营好的专业化统防统治龙头企业，达到农业产业化国家重点龙头企业标准，每2年培育1-2家；创建一批专业化统防统治联合体，推进专业化统防统治提质上档，培育一批专业化统防统治的省级示范联合体。

（二）提升装备水平。加快专业化统防统治装备更新换代、提质升级，研发、引进、推广适应不同作物种类、地形地貌的植保无人机、自走式喷杆喷雾机、小型高功效喷雾机等统防统治装备，因地制宜开展水稻、玉米、柑橘等农作物病虫害专业化统防统治试验示范。组织开展先进统防统治装备现场观摩，大力示范推广质量好、效率高、安全性强、易操作的统防统治装备。加强专业化统防统治装备售后服务，组建区域专业化统防统治装备售后中心，提升装备使用效能。

（三）强化新技术推广。加快科研成果转化、应用，大力推广农药减量增效新技术、高效低风险农药和高效大中型施药机械、低容量喷雾、静电喷雾等先进施药技术，积极推广应用性诱、灯诱、食诱、色诱等病虫害绿色防控技术。加大人才培育力度，造就一批高素质专业化统防统治服务组织带头人，充分利用新型职业农民、新型种植主体等培训项目，培育一批村级服务站长、机防手（飞防手）等专业化统防统治从业人员，提升业务技能、服务水平，构建一支爱农业、懂技术、善经营的专业化统防统治队伍。加快信息技术推广应用，推进专业化统防统治信息化、专业化、绿色化。

（四）推进规范化服务。规范专业化统防统治服务合同、收费标准、施药流程、安全防护、作业记录等操作规程，规范服务面积、服务价格、防治指标、损失赔偿等相关指标，依法依规规范防效评价、纠纷处理等程序。严格按照专业化统防统治区域服务站建设标准，规范专业化统防统治区域服务站建设；完善专业化统防统治区域服务站人员、设备、物资配备，推动统防统治区域服务站提质升级。建立专业化统防统治信息交流服务平台，打造专业化统防统治规范化服务示范窗口。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各级农业农村部门要高度重视专业化统防统治工作，把专业化统防统治作为粮食稳产增产、保障农产品质量安全、治理农业面源污染的重要措施来抓，健全组织机构、配备专业人员，建立健全专业化统防统治工作机制，形成工作合力，协调推进专业化统防统治。要主动协调相关部门为专业化统防统治服务组织在交通运输、纠纷处理等方面提供服务，积极探索建立行业准入考核制度和防治效果、药害鉴定、纠纷仲裁机制。加强专业化统防统治监管，严格按照《农作物病虫害防治条例》、《农药管理条例》，强化行业监管，规范服务行为，监督专业化统防统治服务组织建立完备的、可追溯的田间作业档案，严禁使用禁用农药，严格使用限用农药，严厉打击违法违规使用农药，推进专业化统防统治服务组织依法依规开展服务。要采取对口联系帮扶方式，为专业化统防统治服务组织提供病虫发生与防治技术服务，指导其拓展服务领域、扩大服务范围、改进作业方式、提高经营水平，增强发展能力。

（二）营造良好氛围。充分利用各种会议和电视、报刊、杂志、广播等传统媒体及微信、微博、手机小程序等新媒体，多渠道、多层次、高频度、广范围宣传专业化统防统治的目的、意义、作用，激发农业生产经营主体和服务组织参与专业化统防统治的积极性。通过办点示范、组织农民现场观摩等活动，提高农户对专业化统防统治的认知度、认可度，引导广大农户积极参与专业化统防统治。推介一批专业化统防统治典型，每年在全省遴选一批典型服务组织、服务模式、技术能手、优秀带头人进行表彰奖励，营造全社会关心、支持专业化统防统治的良好氛围。

（三）加大扶持力度。各级农业农村部门要整合统筹相关涉农项目资金，通过政府购买服务、物资补贴、作业补贴、以奖代补等形式支持专业化统防统治服务组织发展。将专业化统防统治纳入现代农业产业园、水稻高产创建示范片、园艺作物标准园、“二品一标”生产、农业生产社会化服务、全程机械化等项目扶持范围。支持专业化统防统治服务龙头企业申报“百企”培育、优势特色千亿产业项目，对用于专业化统防统治服务的新购植保无人机纳入农机购置补贴范围。支持专业化统防统治服务组织参与农作物病虫害绿色防控、农业产业强镇、农业优势特色产业集群等项目实施。支持专业化统防统治组织办理小额贷款，依法依规支持权属清晰的农村承包土地经营权、农业设施、农机具等抵押贷款。为专业化统防统治服务组织购买农业保险创造条件，引导统防统治服务组织为其从业人员购买人身意外伤害等保险。