湖南省农业农村厅办公室关于印发《湖南省2019年农药减量工作实施方案》的通知

湘农办植〔2019〕46号

各市州农业农村局：

为贯彻落实中央1号文件精神和农业部、省政府关于农药减量的决策部署，促进农药减量增效和农业绿色发展，构建资源节约型、环境友好型农作物病虫害可持续治理技术体系，实现农药减量控害，全面完成年度农药减量目标，我厅制定了《湖南省2019年农药减量工作实施方案》，现印发给你们。请各地结合实际，细化工作方案，认真组织实施。并将落实情况于12月5日前报省农业农村厅。

联系人：王勇，电话：0731-82566313，邮箱：wanghaohan2005@163.com

湖南省农业农村厅办公室

2019年3月13日

湖南省2019年农药减量工作实施方案

为持续做好全省农药减量工作，全力推进我省农药使用量持续负增长，圆满完成2019年既定年度农药减量目标，促进农业绿色发展，制定本方案。

一、总体思路

全面聚焦乡村振兴战略，坚持农业绿色发展理念，按照质量兴农、绿色兴农、品牌强农的总体要求，以农作物病虫害精准测报为基础，突出绿色防控技术创新应用，纵深推进专业化统防统治，全面普及科学合理用药技术。优先在粮棉油绿色高质高效创建示范县、绿色优质稻米生产基地、“三品一标”基地、园艺作物标准园、现代农业示范区等优势农产品产区实现全覆盖。

二、目标任务

全省主要农作物病虫害中短期预报准确率分别在90%、95%以上，病虫信息与植保技术进村入户率进一步增加；专业化统防统治覆盖率达到40%以上；绿色防控覆盖率达到30%以上；带动全省农作物农药使用量实现零增长，力争实现2019年化学农药减量4%以上，助推农业提质增效与绿色发展。

三、技术路径

按照《湖南省农药使用量零增长行动实施方案（2016－2020年）》总体部署，坚持以农作物病虫害防控新方式、新技术、新药械、新产品、新测报“五新同步”为抓手，以农作物病虫全程绿色防控和专业化统防统治为载体，同步实现既有效控制病虫为害，又切实减少化学农药使用量。一是推进农药科学安全使用技术普及，以高效低毒低残留农药替代低效高毒高残留农药，二是推进专业化统防统治快速发展，加大服务组织全程承包服务方式覆盖面。三是推进全程绿色防控技术推广应用，以绿色防控产品替代化学防治药剂，进一步降低单位面积农药使用量。四是推进施药器械更新换代，开展高效药械提升行动，以高效现代施药机械替代低效落后施药器械，抓好农药减量控害技术示范推广。五是开展病虫监测预警能力提升行动，提高病虫防控精准度。

四、重点工作

（一）着力提升病虫疫情监测预警能力

精准测报是开展病虫防控的前提和基础。2019年，全省针对水稻、柑桔、棉花、蔬菜、油菜、马铃薯、玉米、茶叶等主要农作物，以水稻为主要监测对象，结合地理资料及作物布局，在全省60个左右县市区，设立100个病虫疫情监测点，做好病虫疫情调查监测工作，并向国家和省级农业植保部门提供病虫监测信息。通过监测点的调查数据，及时掌握全省主要农作物重大病虫害发生动态，为病虫防控提供精准情报信息，从源头上减少农药使用。在作物生长关键时期，组织相关专家开展全省主要农作物重大病虫害发生趋势分析会商，形成病虫发生趋势长期预警信息，指导科学防控。针对测报技术人员进行专业技术培训，提高监测预警工作能力水平。组织对全省新发生病虫害发生规律及监测技术进行研究攻关，科学应对新情况新问题。

（二）深入实施农作物病虫绿色防控

分作物分层级创建示范区。创建省级示范区138个：水稻上40个，在10个县继续开展水稻全程绿色防控示范项目，在15个县开展水稻轻简综合防控示范，在2个县探索开展水稻整县制全域绿色防控示范，在10个县开展稻渔综合种养绿色防控示范，在3个县开展烟稻轮作区全程绿色防控实施。经济作物上98个，其中，柑桔砂皮病30个，柑桔大（小）实蝇17个，茶叶18个，蔬菜18个，特色经济作物15个，省级示范区核心面积4万亩以上。继续与省烟草局（公司）联合开展蚜茧蜂防治蚜虫技术示范推广工作，应用面积300万亩以上。各市州、县市区也要根据本地实际，积极开展当地重点作物病虫害绿色防控示范创建，推广应用绿色防控技术。

（三）广泛普及农药科学安全使用技术

一是推广低毒低残留农药。组织修订《湖南省主要农作物有害生物防控科学用药推荐名录》，并切实落实《湖南省主要农作物有害生物防控科学用药推荐名录》指导性要求，加速高效低毒低残留农药推广应用，全省绿色新农药应用比例90%以上。二是强化关键环节科学用药。大力推广种子包衣、种子药剂处理、水稻秧田施“送嫁药”等技术措施，减少大田防治次数。三是大力普及科学用药知识。以新型职业农民、新型农业经营主体、植保社会化服务组织人员、农药经销商、基层技术人员为重点培训对象，宣传普及农药科学安全使用知识，避免或减少农药经销商过多过量向农民推荐用药，让农民用好药、少用药。

（四）纵深推进专业化统防统治

一是坚持两个“四位一体”协调推进模式。即实施农业植保部门、专业化服务组织、新型农业经营主体、农资农机企业“四位一体”市场化运作的协同推进机制。推行药、机、种、肥“四位一体”的服务模式，延伸服务内容，拓展服务环节从产中延伸到产前、产后，拉长服务链，增加盈利点，实现了赢利能力和服务水平的全面提升。二是继续实施“三个一批”。即内控创新稳定一批，主要针对全程服务面积在5万亩以下的组织；延伸服务提升一批，主要针对全程服务面积在5万亩以上的组织；资源整合壮大一批，主要针对洞庭湖发达地区、全程服务面积超10万亩的服务组织。三是重点建设300个专业化统防统治标准化区域服务站，支持100家服务组织做大做强，全省实现专业化统防统治面积2300万亩以上。

（五）加快推进施药机械更新换代

大力推广高效大中型先进植保机械，激励专业化统防统治服务组织、种田大户、种植合作社、农机合作社淘汰落后的施药机械。继续实施高效施药机械能力提升工程，对自走式喷杆喷雾机、植保无人机、小型高功效喷雾机等高效植保机械进行补贴，进一步提高服务组织的服务能力和水平。

（六）扎实推进植物保护能力提升工程

在11个县市实施植物保护能力提升工程，每县建设1个县级监测点和3个乡镇监测点，配备田间病虫自动监测仪器设施设备。进一步完善全省重大病虫疫情田间监测网点，实现重大病虫疫情智能化、自动化、标准化监测预警功能，以新测报助推农药减量。

五、保障措施

（一）提高站位，加强组织领导

农药减量工作事关生态文明建设和污染防治攻坚战大局。各级农业农村部门要高度重视，提高政治站位，切实按照党的十九大关于推进绿色发展有关精神的要求，创新工作思路，推动全省农药减量工作实现新突破，实现保障农产品质量安全与落实农药零增长的目标。要积极争取党委政府领导的重视，把农药减量增效工作纳入政府议事日程，切实加强组织领导，主要负责人要亲自抓，具体负责人要直接抓。要科学制定方案，层层分解任务，确保任务落实。

（二）多措并举，增加资金投入

各级农业农村部门要积极争取当地财政投入，有效整合现有资金资源，切实加大农药减量工作的支持力度。省级及重点地区应设立农药减量工作专项。要充分发挥政府和部门支持引导的作用，采取政府购买专业化组织统防统治服务、补贴购置绿色农药和性诱产品等绿色防控先进产品，以调动社会各方参与农药减量工作的积极性，着实构建政府支持、部门引导、企业融入、市场运作、农民参与的植保绿色发展新机制，营造绿色兴农质量兴农的良好氛围。

（三）集成示范，加强推广应用

各地要突出重点区域、重点作物、重点病虫，打造以生态调控、物理防治、性诱、灯诱、色诱、食诱及生物药剂应用等为主要内容的减量示范样板，注重技术集成，集中展示农药减量控害技术，形成可复制、可推广的减量措施和推进模式，以点带面，辐射带动辖区农药使用量负增长。

（四）强化督导，确保措施落实

各级农业农村部门要强化对农药减量工作的督查指导，坚持问题导向，促使各项措施落实到位。要不定期通报工作推进情况，并协助解决遇到的难题。各级要合理建立农药减量责任制考核机制。省农业农村厅将建立完善农药使用量负增长行动月报制度，开展定期或不定期调度，及时掌握工作情况，对推进不力、进展迟缓、成效不明显的县市区予以通报。

附件：全省农药使用减量任务分解表

附件

全省农药使用减量任务分解表

注：长株潭地区、环洞庭湖地区、湘江流域为减量工作重点推进地区。

下载：湘农办植〔2019〕46号.pdf