湖南省农业厅办公室关于印发《湖南省2014年农作物病虫害专业化统防统治和绿色防控工作方案》的通知

湘农业办植〔2014〕15号

各市州、县市区农业局：

为深入贯彻2014年中央一号文件精神，着力推进农作物病虫害统防统治与绿色防控，提升我省农业防灾减灾能力，切实保障国家粮食安全和大宗农产品的有效供给，经研究，我厅制定了《湖南省2014年农作物病虫害专业化统防统治和绿色防控工作方案》。现印发给你们，请结合本地实际抓好落实。

湖南省农业厅办公室

2014年2月21日

湖南省2014年农作物病虫害专业化统防统治与绿色防控工作方案

                  湖南省农业厅

为大力推进农作物病虫专业化统防统治与绿色防控，强化农业防灾减灾，服务现代农业发展，保障粮食安全和大宗农产品有效供给，结合我省实际，特制定本方案。

一、总体思路

专业化统防统治：按照行政推动与市场运作相结合的原则，以培育统防统治服务组织为重点，坚持全程承包的服务方式，全面落实“三赢”营运模式和规范运行管理的各项措施。在绿色防控上，按照“政策推动、示范引路、产业促进、多元发展”的原则，采取适用技术大面积推广、综合技术点上示范的推进办法，增加绿色防控与专业化统防统治融合推进区域，加强绿色防控与优质农产品基地及品牌创建的对接，扩大绿色防控技术应用面积。

二、工作目标

2014年，全省在水稻、柑桔、茶叶等主要农作物上专业化统防统治面积达到1800万亩，其中水稻1600万亩，覆盖率26%，比上年提高3%。绿色防控应用面积达到1000万亩，比上年增加200万亩。全年新增统防统治服务组织100家以上，总数达到1400家，日服务能力达到550万亩。

建立统防统治与绿色防控示范区132个，其中省级示范区96个，市州、县级示范区36个，示范面积205万亩，争创十万亩的国家级示范区1—2个。粮食高产创建示范基地、“三品一标”基地、园艺作物标准园、现代农业示范区等优势农产品基地统防统治与绿色防控全覆盖。示范区关键技术覆盖率达到85%以上，综合防控效果达到90%以上；区域内病虫危害损失率控制在5%以下，农产品质量合格率100%，生物多样性指数增加30%，化学农药使用量减少20%，杜绝高毒农药使用。加强园艺作物主要病虫害绿色防控技术研究和创新，形成一批以作物为主线的防控效果好、操作简便、成本适当的技术模式，制定绿色防控技术规程，促进绿色防控的标准化、规范化。

三、重点工作

（一）培育组织

各级农业部门要积极引导、鼓励和扶持农业龙头企业、种植合作社、农资经销商进入农作物病虫害专业化统防统治领域，培育一批从事统防统治的服务组织，平均每县要新增1—2个。基础较好的环洞庭湖区域，要通过整乡、整村联片推进、加强技术指导与培训、规避恶性竞争等手段，来提高组织的服务质量、服务规模、管理水平，着力创建在全国具有一定影响力的现代植保服务企业（组织）。基础一般的湘中、湘东区域，要对各种形式的统防统治组织形式进行认真总结，选择适合本地区的1—2家组织重点培养，在经费补贴、技术指导、宣传培训上给予倾斜，促进其快速发展成在全省具有一定影响力的统防统治服务组织。基础较差的湘南、湘西区域，要千方百计引导涉农企业、农民进入统防统治领域，尽可能利用相关的扶持、奖励政策，培育在当地具有一定影响力的统防统治组织。省厅计划在安仁、会同、永顺、道县进行试点，通过对参与统防统治的农户进行补贴的办法，提高农民参与积极性，促进统防统治组织上规模、上水平。

（二）示范推广

各地农业植保部门要与相关企业、合作社、统防统治组织合作共建示范样板（区），突出示范、展示、辐射效能，完善示范推广模式和投入机制，以示范带动统防统治与绿色防控的大面积开展。

1、强化示范。2014年，省厅设定96个统防统治与绿色防控示范项目县（附件1）。对上述示范项目的要求：沅江、资阳等14个县创建连片面积3—5万亩的融合推进核心示范区，每县统防统治面积30万亩；汨罗等11个县创建连片面积1—2万亩的融合推进核心示范区，每县统防统治面积25万亩；平江、临湘等47个县开展统防统治示范，建立“三赢”模式核心示范区连片面积不少于1万亩，每县统防统治面积18万亩。古丈、麻阳等19个县开展柑桔大实蝇绿色防控示范，核心面积不少于2000亩，辐射带动面积占当地大实蝇发生面积的50%。桂东、安化等4个县开展茶叶病虫绿色防控示范，核心面积不少于1000亩，带动当地4-5家以上的茶业生产企业或合作社实施绿色防控。长沙县开展蔬菜病虫绿色防控示范，核心面积1000亩，带动当地30多家蔬菜生产企业广泛实施绿色防控。没有被列入省级项目而获得2014年中央病虫补助资金的22个县市区，也要利用中央补助资金和本级财政资金，开展统防统治与绿色防控示范，示范面积不少于500亩，统防统治面积不少于5万亩。14个市州应创建一个面积不小于500亩的市州级绿色防控示范区。

2、抓好推广。各地在做好示范的同时，要大面积推广适宜绿色防控技术。一是根据湘农业办植﹝2013﹞71号文件《湖南省主要农作物病虫害防控科学用药推荐品种》（第一次修订），结合本地实际，大面积推广应用绿色农药，落实用好药、少用药，尤其是在专业化统防统治整体推进中落实好科学合理用药技术。二是要做好二化螟性引诱剂诱杀、生物农药、田埂种豆生态调控、食饵诱杀等成熟的单项技术推广工作，探索对适用的绿色防控技术补贴方式。

3、科学管控。各地要加强对统防统治与绿色防控示范区的指导、服务与管理。一要根据示范区主要作物及其病虫害发生规律，制定实施方案，明确行政责任人和技术负责人，做到人员到位、责任到位、措施到位。二要加强对示范区农药市场和统防统治服务所用大包装农药的管理，确保无高毒农药上市、无违禁农药下田（园）。三要按《湖南省农作物病虫害专业化统防统治管理办法》做好对服务组织监管工作。加强专业化服务组织标志的认定与授权使用工作，规范村级服务站，完善服务站功能，每个服务站内都要悬挂《湖南省农作物病虫害专业化统防统治服务组织标志使用授权书》正本，各种规章制度与规程标准要上墙公示，接受社会监督。四是加强项目资金与物质的管理，做到项目经费专账专用，支持物质用到实处。

（三）宣传培训

一是省、市、县三级互动，省级媒体与市县媒体联动、广播与视频结合、报纸与网络呼应，在“春耕”、“三夏”、“三秋”重要农时季节和“虫口夺粮”的关键时节，大力宣传各地抓统防统治与绿色防控的好经验、好做法、好典型，为其快速发展营造良好的舆论氛围。当前要迅速抓好3月1—7日的全省宣传周活动。二是通过组织现场观摩、博览会、展销会等方式让全社会都了解、接受和欢迎绿色防控的产品，着力提高社会对绿色防控农产品的认知度，积极拓展绿色产品营销渠道，实现绿色防控小生产与大市场的有效对接，促进绿色防控与产业发展的良性互动。三是通过召开会议、现场讲解等方式，并结合阳光工程、基层农技推广补助项目、农民田间学校等培训项目，重点加强对从事绿色防控和统防统治的人员培训，重点内容为宏观政策、现实意义、科学合理用药、成熟适用技术、植保机械维修使用等技术技能培训等，培育一批懂技术、善管理的带头人。承担95个省级项目的县，要求此类培训不少于5期（次），人员不少于200人，其他县市区培训不少于1期（次），人员不少于50人。其次，要加强对农民的宣传培训，统防统治项目县（含融合推进县）50场、每场50人，非项目县20场、每场50人，核心示范区农户培训率达到100%，每场培训要有两张照片（前后各一张）和农民培训花名册。

（四）技术创新

要切实加强绿色防控技术研究与创新，在理化诱控技术的优化、害虫天敌保护利用、农药减量安全使用、高效施药器械的应用上下功夫，注重作物全过程绿色防控的技术集成，配套形成技术模式或体系，制定与完善本地区绿色防控技术标准和规程，实现防控工作提水平、优质量、上台阶。

四、保障措施

（一）强化组织领导，形成推进合力

各级农业部门要高度重视，把统防统治与绿色防控作为粮食稳定增产、保障农产品质量安全、治理农业面源污染的重要措施来抓，切实加强领导，主要负责人亲自抓，具体负责人直接抓。要积极向当地党委和政府领导汇报，争取政府重视和相关部门支持，把统防统治与绿色防控纳入政府议事日程，以强有力的行政措施促进快速发展。植保、经作、粮油、蔬菜、农药检定和农产品质量安全监测等单位，要各尽其责，多沟通多配合，形成推进合力。

（二）强化资金投入，提升发展能力

各级农业部门要通过有效整合现有项目资源，强化本地财政投入等方式，切实加大支持力度，尤其是对统防统治服务组织的扶持。要积极探索和逐步形成病虫绿色防控技术补贴机制，鼓励和引导社会资本进入病虫绿色防控领域，完善投入机制，提升发展能力。省厅将探索水稻病虫绿色防控技术补贴办法，并根据省级项目县统防统治与绿色防控开展的情况给予一定的资金支持和物资补贴。

（三）强化督导考核，确保措施落实

各级农业部门要强化对统防统治与绿色防控工作的督查指导，不定期通报工作情况，督促各项措施及时到位，协助解决遇到的难题。省厅在关键时期将派出督导小组深入乡村、农户、田间地头，全面了解真实情况，督促工作正常开展。省厅按照中央和省级专项资金绩效考核的要求，将对全省96个省级项目实行严格考评，考评结果将与拨付项目经费额度及下年度项目安排紧密结合。

附件1：

2014年专业化统防统治与绿色防控项目县名单