湖南省农业委员会
（2018年4月9日）
近年来，湖南把病虫害绿色防控作为落实绿色发展新理念、推进农业供给侧结构性改革的突破口来抓，取得了可喜成效。全省绿色防控面积由2013年的不足500万亩发展到2017年的1520万亩，覆盖率由8%提高到25%。绿色防控区农药使用量平均减少21.5%，生物多样性指数平均增加15%。在推进绿色防控工作中，我们以构建长效机制为目标，从认识到行动，着力做了“五个结合”的文章。
一、提升认识与清晰站位结合，着力把准绿色防控战略定位
推进病虫绿色防控，事关农产品质量安全、生态环境安全、广大人民群众“舌尖上的安全”。我们不断创新探索病虫绿色防控推进机制和举措，从在全国率先开展绿色防控与专业化统防统治融合,到首开先河创建农药零增长技术集成展示示范园，都向全国展示了绿色防控模式的“湖南样板”。进入新时代，党的十九大提出实施乡村振兴战略，我们进一步认识到，推进绿色防控必须向乡村振兴战略聚焦，要以绿色防控促绿色发展，以绿色发展促农业转型提质增效，进而实现产业兴旺，助推乡村振兴，这是新时代下农业战线的使命和责任担当。认识的不断深化，促进了站位的不断提高，更加明晰了实施绿色防控的战略定位。这个定位就是，绿色防控是实现农业绿色发展的关键点，是农业转型提质增效的突破口，是保障产业兴旺的护航手。
二、高位部署与严明责任结合，着力构建绿色防控工作体系
通过书面请示、口头汇报等多种形式，我们争取省领导的高度重视。省委农村工作会议上，省长许达哲强调，要突出重点、强化措施推进农业绿色发展。连续几任分管副省长就病虫绿色防控作出专门批示。从2015年起，病虫绿色防控先后纳入省政府湘江流域环境治理保护 “一号工程”、环洞庭湖生态环境专项整治、全面推进河长制湖长制考核指标体系，明确了各地病虫绿色防控年度目标任务，严格落实了各级各部门责任。省农委党组把病虫绿色防控提上重要议事日程，成立工作领导小组，出台推进病虫绿色防控的指导意见，分年度制定推进方案，定期研究绿色防控工作，及时解决存在问题。省农委先后3次召开专题和现场推进会议，对绿色防控工作反复动员部署。各市县也把绿色防控作为农业绿色发展的重要抓手，构建形成了省、市、县三级农委统管、植保主抓、部门配合的绿色防控工作体系。
三、加大投入与搭建平台结合，着力培育绿色防控市场主体
现阶段绿色防控物化成本高、技术要求高，完全靠经营主体推进难度较大。我们既注重发挥市场“无形之手”作用，也积极发挥政府部门引导“有形之手”作用，通过资金、技术等要素倾斜，扶持壮大绿色防控市场主体。一是突出扶持重点。我们依托实施“百企千社万户”现代农业发展工程，把种粮大户、家庭农场、农业合作社作为重点应用对象，把专业化统防统治服务组织作为重点实施主体。二是加大资金投入。近5年来，省级累计投入绿色防控资金2亿元，近两年年均超过6000万元，强化了对全程绿色防控项目、统防统治服务组织、高效施药器械补贴和生物农药应用等方面的资金保障。三是打造工作平台。把统防统治标准化区域服务站作为实施绿色防控的平台，建成标准化区域服务站300个，着力破解植保服务“最后一公里”难题。性诱技术、抗性品种选用、科学用药等一批绿色防控技术得以快速落地，有力促进了绿色防控上水平。
四、技术集成与优化服务结合，着力强化绿色防控技术支撑
为有力支撑绿色防控可持续发展，省农委专门成立专家指导组，加强绿色防控技术协同攻关和技术推广。一是加强技术组装配备。广泛开展绿色防控技术的示范与集成，在创新示范基础上形成了水稻、茶叶、柑桔等病虫绿色防控技术规程和稻渔综合种养病虫绿色防控技术规程，并在不断探索中形成了新方式、新技术、新药械、新药剂、新测报“五新”绿色防控及十大农药减量技术推进模式。二是加强防控主体培训。省农委出台并先后3次修订了《湖南省农作物重大病虫防控用药推荐名录》，就病虫绿色防控用药进行菜单式指导。结合新型职业农民培育、培育壮大专业化统防统治等，对广大基层农技干部、涉农企业、服务组织、种植大户进行培训宣传，促进绿色防控技术到基地到田间。三是加强技术队伍建设。这两年，我们以农业部推进现代植物保护体系建设为契机，下大力气推进植保队伍建设，在机构精简、编制压缩的情况下，全省植保队伍新增83人，人员力量得到充实，专业结构得到改善，为绿色防控落地提供了有力的要素保障。
五、示范展示与普及推广结合，着力推进绿色防控扩面提质
按照分类指导、以点带面的思路，我们不断探索行之有效的推进模式。一是“一园五区”抓示范。按照高起点规划、高标准建设、高水平展示的原则，首创了农药零增长技术集成展示示范园，着力打造了水稻、柑橘、蔬菜、茶叶、特色经济作物等五大类作物病虫全程绿色防控示范区。到2017年，“一园五区”数量达到500个，核心示范面积300多万亩，辐射带动作用明显。二是“三个全程跟进”抓推广。按照绿色防控必须全程跟进“三品一标”认证基地、优质农产品基地、现代农业特色产业示范园的“三个全程跟进”的定位，分作物分层次推广应用。粮食作物分“绿色防控+引领区”、全程绿色防控示范区、轻简综合防控推进区3个层次，经济作物分有机农产品绿色防控引领区、绿色农产品绿色防控示范区2个层次，不断扩大推广应用面。三是绿色用药抓普及。把“用好药、少用药”作为大面积实施绿色防控的一个重要方面，并把其作为提高绿色防控辐射带动效能的“基本面”。在对新型高效环保药剂、生物农药、高效助剂予以补贴的措施驱动下，推动全省绿色农药应用比例达90%以上。
我省病虫绿色防控工作虽然取得了一定成效，但与质量兴农、绿色兴农的要求相比，还存在很多不足，还有很多工作要做。下一步，我们将认真贯彻落实好此次会议精神，在更好构建绿色防控投入机制、不断完善绿色防控分层次推进模式、创新探索将绿色防控作为“三品一标”认证的前置条件等方面着力，以更有力的举措推进病虫绿色防控，不断筑牢产业兴旺、乡村振兴的绿色根基。