创新推动专业化统防统治，服务农业绿色高质量发展

摘要：桃江县是全省乃至全国专业化统防统治服务模式推广的发源地，因地处雪峰山余脉，属典型丘陵地貌特征，田块较为分散，农作物种植结构复杂，病虫害发生复杂，成为制约专业化统防统治发展的瓶颈，发展步伐较为缓慢。近年来，通过以模式创新与延伸服务为突破口，以资源整合、技术集成为抓手，桃江县专业化统防统治得到快速发展，推动了全县农业绿色高质量发展步伐。

关键词：统防统治；举措；成效；思考

近年来，桃江县病虫害专业化统防统治坚持“市场主导、政府扶持、组织主体、专业服务”的原则，以模式创新与延伸服务为突破口，争取政策扶持，打造发展典型，以提升防效、减量增效、保供增收为目标，以推进全程承包社会化服务为主攻方向，以资源整合、技术集成、机制创新为抓手，推进专业化统防统治与绿色防控深度融合，全力推动植保社会化服务步伐，打造了一批以桃江谷丰病虫害专业化统防统治合作社为标杆的防治服务组织，专业化统防统治得到全面快速发展，实现了全县农业生产提质增效目标。

1、发展情况

1.1基本情况

桃江县地处雪峰山余脉，属典型的丘陵地貌，以种植水稻、油菜、茶叶、柑桔为主。耕地面积57万亩，水稻种植面积89万亩，以双季稻和一季稻间花种植，种植大户占60%，分散农户占40%，适度规模面积小，田块较为零散，散户劳动力严重老龄化，种植大户规模经营缺乏劳动力；丘陵地域的气候条件，适合农作物病虫害发生，每年主要农作物病虫害发生面积580万亩次，防治面积600多万亩次，统防统治社会化服务市场需求大。

1.2、模式转型

桃江县专业化统防统治起步早， 90年代末期就开始以统防统治服务队这种模式为农户开展病虫防治，服务模式单一，加上受丘陵地区制约，发展步伐一直缓慢。2016年开始，我县以模式创新与延伸服务为抓手，推进“四位一体”发展进程，推动统防统治多元化发展，开展一站式全程社会化服务，一举打破制约丘陵区统防统治发展瓶颈。通过最近几年的推进，桃江县专业化统防统治得到快速发展，进入全省先进行列。桃江谷丰统防统治合作社就是服务模式转型后，以打造互联网+统防统治服务模式发展起来的成功典型，2018年被湖南省农业农村厅评为全省优秀应急防控服务组织、统防统治服务功臣、省级农民合作社示范社。

1.3、发展现状

我县有病虫害专业化统防统治服务组织13家，其中有发展潜力、影响力和代表性的组织有桃江谷丰、桃江山谷、桃江马迹塘、美莱农业等4家，全县建有区域服务站100个，其中标准化服务站18个。服务组织拥有植保无人机84台，背负式机动喷雾机1184台，担架式喷雾机近201台，高效轻松宝300台，施肥机500台，日服务能力超过6000hm2。有专业从业人员近1000人，服务种植大户2000余户，小农户50000余户，2019年完成统防统治全程承包服务面积近33000hm2，覆盖率近55%。

主要推广的绿色防控技术有灯诱、性诱、色诱、田垄种豆等，主要农药减量推广技术有推广抗病虫品种、翻耕灭蛹、生物农药应用、农药助剂应用、药剂拌种技术、秧田送嫁药技术等，绿色防控技术以推广水稻绿色防控技术集成为主的同时，向茶叶、蔬菜、特色经济作物全程示范推广应用。2019年绿色防控应用面积超过23000hm2，覆盖率超过40%。

2、推进举措

2.1、抓模式创新，提赢利能力

服务组织的赢利能力是组织生存与发展的基础，多元化拓展与一站式服务是我县模式探索的成功经验。以谷丰合作社为样板典型，按照“合作社+线上、线下+服务站+农户+科技+服务”的产业化经营模式，搭建“谷丰农服”互联网络平台，为农户提供“全程、多元、高效”的农业生产社会化服务，服务涵盖统防统治、配方施肥、共享农机、种子销售、粮食收储、面积测绘、土地流转、技术培训、劳务服务、电子商务等十大农业专业服务，不仅为农户提供产前、产中、产后从“一颗种”到“一粒米”一站式社会化服务，而且解决了种植户粮食收储与销售的后顾之忧。通过构建新模式，创新服务方式，推进两个“四位一体”即构建植保部门、服务组织、新型农业生产经营主体、农资农机企业“四位一体”的市场运作协同推进机制的发展进程，服务组织在承包服务区全面推行药、机、种、肥“四位一体”服务，大大提高了服务组织的防治水平、赢利能力、抗风险能力、积极性，组织发展步入良性轨道，组织发展后劲强劲。

2.2、抓标准站建设，构建服务平台

2017年开始，我县着手抓标准化服务站建设，至2019年，全县建有标准化服务站18个。通过形式上建站，搭建服务平台，树立植保形象；通过内容上建站，延伸服务，增加服务组织赢利点。2018年桃江县被评为全省标准化区域服务站优秀先进县。

2.3、抓机械提升，提服务能力

推广高效植保机械，促进药械更新换代，是提升服务能力的关键举措。2016年至2019年，通过整合适度规模经营资金和省站机械能力提升示范项目资金等累计近100万元，用于补贴服务组织购置无人机，短短4年时间，从零到累计推广植保无人机90台，无人机年服务面积近100万亩次，年服务能力由2015年2000hm2提升至2019年 6000 hm2。

2.4、抓扶持资金整合，推进社会化服务进程

2016年至2019年争取中央财政资金和适度规模经营资金530万元，社会化服务试点项目资金400万元，累计整合资金达930万元，用于扶持组织发展。通过资金整合，突出重点扶持，统防统治社会化服务发展步伐明显加快。

2.5、抓绿色防控，促减量提质增效

以推广水稻全程绿色防控向茶叶、蔬菜、中药材等特色经济作物示范推广，探索出水稻、茶叶、蔬菜、特色经济作物等全程绿色防控技术集成，通过绿色防控技术的推广应用，农药使用量明显减少，农产品质量得到全面提升。

3、主要成效。

3.1、确保粮食生产安全增创经济效益

专业化统防统治的全面推广，全县病虫害整体防治水平明显提升，单个病虫危害损失率控制在3%以下，整体病虫危害损失率控制在5%以下，确保了全县无大面积病虫灾害发生。每年挽回粮食损失6万余吨，累计节支增收增创经济效益2亿多元。

3.2、科学用药水平明显提升

一是推广低毒低残留农药。服务组织的发展明显提高了用药水平，加速高效低毒低残留农药推广应用，全县绿色新农药应用比例90%以上。二是强化关键环节科学用药。大力推广翻耕深水灭蛹、种子包衣、种子药剂处理、水稻秧田施“送嫁药”等技术措施，减少大田防治次数。三是大力普及科学用药知识。以新型职业农民、新型农业经营主体、植保社会化服务组织人员、农药经销商、基层技术人员为重点培训对象，每年培训农民4000人次，宣传普及农药科学安全使用知识，避免或减少农药经销商过多过量向农民推荐用药，让农民用好药、少用药。

3.3、农药使用量实现连年负增长

积极探索农业可持续发展方式，大力开展统防统治与绿色防控融合推进，实现了农药使用量负增长目标。全县年完成统防统治服务面积33000hm2，覆盖率近55%，绿色防控辐射面积23000 hm2，统防统治服务区绿色防控覆盖率达50%。统防统治是推进农药负增长行动的有力抓手，实施专业化统防统治每季可减少防治1-2次，防治效果比农民自防自治普遍提高10%以上，统防统治区化学农药使用量较农民自防区减少30%以上，加之植保机械的升级换代及其配套的精准施药技术应用，提高作业效率4倍以上，农药利用率提高30%以上，统防统治服务区化学农药使用量较农民自防区减少30%以上。全县农药使用量年均下降4%左右，实现了连年农药使用量负增长。

3.4、专业化统防统治快速发展

通过统防统治服务模式由单一服务模式向“四位一体”服务模式转变，加大扶持力度，做好服务指导，加强示范带动，引导专业化防治组织不断提高服务能力和水平，服务面积由2015年的13000 hm2，增加到2019年33000 hm2，每年以增长35%的递增速度扎实推进。

3.5、绿色防控技术推广取得成效

统防统治的发展有利于绿色防控技术的推广应用。推广集成了灯诱+性诱+高效低毒农药水稻全程绿色防控模式和色诱+灯诱+性诱+生物农药”茶叶绿色防控模式。通过绿色防控技术推广应用，对保障我县农业生产安全、农产品质量安全和生态环境安全的作用十分显著。

4、问题思考

通过近几年来的全力推动，我县专业化统防统治得到了快速发展，但是受粮食价格不稳定且偏低，重大病虫发生加重趋势明显等多种因素的影响，专业化统防统治的发展进入了瓶颈期，诸多问题值得思考和解决。一是重大病虫发生加重趋势明显、高效防治药剂缺乏，病虫防治工作压力加大；二是受农资价格上升等因素影响，防治成本增加，统防统治利润空间进一步压缩，专业化服务组织积极性明显下降；三是劳动成本增加，新型高效施药器械更新换代难以全面普及，病虫防治效果得不到保证，统防统治风险进一步加大；四是各级各部门要加强市场监督管理，亟待建立一个完善的市场监管体系，制定田间植保事故纠纷处理标准，进一步规范行为，形成良好的市场环境；五是要创新服务模式，延伸服务内容，增加服务组织盈利点，并争取专业化统防统治高效植保机械和田间作业补贴，提高持续发展能力。